參與保障房之難

　　 保障房工程規(guī)模龐大，除了政府相關(guān)的投入以外，需要更多社會、市場的廣泛參與和推動，這也是目前推動保障房工程的一個共識。但在實際操作中，多數(shù)地方的保障房項目主要開發(fā)企業(yè)，依然是本地國資背景的房企，包括一些政府機構(gòu)旗下的相關(guān)開發(fā)企業(yè)，市場化的開發(fā)商尤其是民營企業(yè)，參與的比例相當(dāng)小。

　　 “這些主導(dǎo)地方保障房項目的國企，雖然在當(dāng)?shù)負(fù)碛邢喈?dāng)?shù)氖袌稣加新屎陀绊懥Γ湔嬲?guī)模其實并不大，絕大多數(shù)并不在百強房企之列。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說，從統(tǒng)計的因素，這也是出現(xiàn)百強房企7成未參與保障房的一個原因。

　　 為什么多數(shù)地方的保障房項目開發(fā)建設(shè)，以地方政府背景的企業(yè)為主？這才是問題的關(guān)鍵。

　　 陳晟指出，“據(jù)我所知，多數(shù)地方政府對參與保障房項目的企業(yè)，是有較高的門檻設(shè)置的。例如在上海，一般要求開發(fā)企業(yè)擁有一級資質(zhì)，僅有少數(shù)情況下會允許僅達(dá)到二級或再低資質(zhì)的房企參與。”而擁有一級開發(fā)資質(zhì)的房企，占房企的比例就不高。

　　 上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍說，一些相對優(yōu)質(zhì)的保障房項目，尤其是在一些中小城市，這相當(dāng)于是企業(yè)穩(wěn)妥的盈利機會，但現(xiàn)實情況是，除了有當(dāng)?shù)卣尘暗钠髽I(yè)外，其他房企基本沒有機會。“很多地方政府將這些項目直接給指定的企業(yè)運作。”

　　 對此，不少民營房企的一些高層深有體會。“沒有門路。”是記者采訪的多位相關(guān)人士普遍提及的一個關(guān)鍵因素。

　　 景瑞集團董秘許朝輝就曾坦言，作為民營企業(yè)，景瑞很關(guān)注保障房的投資機會，但不知道怎么進(jìn)入。“不少地方政府在保障房的土地供應(yīng)、開發(fā)流程、投資回報等具體方面的游戲規(guī)則，還不是很透明、成熟，我們也是欲投無門。”許朝輝說，這是一個巨大的市場，雖然總體利潤較低，但民企同樣很有興趣。

　　 而面對存在太多不確定性的保障房項目，市場化房企對新投資要求較為嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，往往只能選擇放棄，至少不敢全面介入。

　　 許朝輝認(rèn)為，目前不少央企、地方國企對于在民企看來存在不確定性風(fēng)險的保障房項目，依然投入，除了企業(yè)性質(zhì)所需承擔(dān)的地方保障責(zé)任外，這些企業(yè)客觀上擁有與地方政府“討價還價”的途徑和資格，這是其他企業(yè)所不具備的。

　　 并非所有地方國企都愿意參與保障房。一位上海國資上市企業(yè)房地產(chǎn)相關(guān)投資部門的人士就告訴本報記者，“如果沒有政府明確要求，我們一般不做保障房項目，除非是集團母公司為了通過開發(fā)保障房項目盤活手頭的存量工業(yè)等非商品住宅用地。要去公開市場上拿土地做保障房項目，幾乎沒有國企會很愿意。”