5月29日，蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所接到群眾舉報，棗溝頭鎮(zhèn)集西村有個生產(chǎn)礦泉水的廠子，生產(chǎn)的礦泉水有砂石沉淀。接到舉報后，工作人員立即趕到集西村，對舉報的情況進行現(xiàn)場督導檢查。

 

檢查中發(fā)現(xiàn)，該生產(chǎn)廠缺少水質(zhì)抽樣檢測報告、設備設施維修記錄、生產(chǎn)許可證書、工作人員健康證等手續(xù)。檢查人員立即督促該廠負責人抓緊時間辦理相關手續(xù)，并進行相關整改。

 

記者在采訪中了解到，我市農(nóng)村地區(qū)由于地域面積大、經(jīng)營戶分散且隱匿性強等特點，在食品質(zhì)量監(jiān)督工作中，難以形成常態(tài)化監(jiān)管。加上食品監(jiān)管一直以來都是多頭管理，部門在監(jiān)管時也存在責任不明晰的情況。并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，沒有專門的食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)。由此，農(nóng)村地區(qū)食品安全缺乏有效監(jiān)管，這讓基層成為食品安全問題重災區(qū)。

 

針對此問題，今年年初，根據(jù)《臨沂市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案》，我市將工商、質(zhì)監(jiān)等部門中涉及食品安全監(jiān)管職能的部門劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)督管理局，對食品藥品實行集中統(tǒng)一管理。同時，建立鎮(zhèn)(街道辦)監(jiān)管體系，按照“一鎮(zhèn)(街道辦)一所”的設置原則，設立鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品監(jiān)督管理所。食品藥品監(jiān)督管理所的設立，填補了農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督管理的空白，也引起了市民的廣泛關注。

 

李青是蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所新上任的所長，她的辦公地點設在棗溝頭鎮(zhèn)黨委院里，與便民服務大廳相鄰。“自從來這里上班后，就有了腳踏實地的感覺。”李青深有感觸地說，現(xiàn)在食藥所主要履行轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務、學校幼兒園食堂、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品等的監(jiān)管職責。

 

為了將工作開展得扎實有序，自建所以來，李青帶領工作人員開展一些基礎性的摸底工作，深入到各個村子，對轄區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營戶進行巡視登記，對不合格的生產(chǎn)經(jīng)營者提出整改要求。除了摸查工作，工作人員也對一些流通食品有針對性地抽檢，對群眾舉報，將會在第一時間趕到現(xiàn)場，進行督導檢查。因此，也就出現(xiàn)了文章開頭的一幕，從群眾舉報，到工作人員現(xiàn)場檢查，并提出整改意見，時間不過才一天。

 

“這要是放在以前，可能就沒有這么高的效率。”李青介紹，之前食藥局只在蘭山區(qū)設置分局，并未深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由于工作人員配備有限，有些區(qū)域尤其是較偏遠的農(nóng)村，幾乎很難顧及。

 

此前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管處于多頭管理格局，當群眾遇到問題的時候，首先得確定是由哪個部門管理。而新成立的食藥所，徹底解決了這個問題。

 

目前，食藥所的巡防摸底工作，除了所里執(zhí)法人員外，還要依靠各村干部的配合。根據(jù)規(guī)定，在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，配備1名以上食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，負責收集、報送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。

 

據(jù)了解，食品藥品監(jiān)管重心下移，加強基層管理體系建設，是此次我市食品藥品監(jiān)管體制改革的一項重要內(nèi)容。

 

截至目前，全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設立了164個食藥所。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品（市場）監(jiān)管所成立后，將進一步加大執(zhí)法設施配備力度，提高基層執(zhí)法條件，科學劃分事權，明確基層監(jiān)管職能，制定基層食品藥品監(jiān)管指導意見，健全規(guī)章制度，切實提高基層監(jiān)管能力。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)聘用協(xié)管員，織牢織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡，筑牢食品藥品安全第一道防線。”市食品藥品監(jiān)督管理局副調(diào)研員楊斌說，今后還將開展“送教到基層”活動，深入縣區(qū)對“四品一械”監(jiān)管知識、突發(fā)事件應急處置、輿論引導和媒體應對、行政處罰和案件辦理等進行集中培訓，為順利履行新職能打好基礎。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，建立基層食藥所只是一個開始，要想達到監(jiān)管效果，管住農(nóng)村食品安全難題，仍然面臨諸多現(xiàn)實問題。除了要建立完善的監(jiān)管體系之外，還應該提高群眾的安全意識，只有形成全社會的監(jiān)督，才能真正在基層實現(xiàn)食品既安全又放心。