除了房屋所有者本人、公檢法、住房保障部門、紀檢監(jiān)察部門、提供法院調查令的律師等部門和個人，可以申請通過輸入姓名或身份證號查詢名下房產(chǎn)信息以外，嚴禁僅以“姓名(名稱)”或“身份證件號”為條件進行查詢，這是從2013年1月1日起實施的《江蘇省鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》中的規(guī)定，這一辦法規(guī)定了對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。
“鹽城市房管局近期實施的控制‘以人查房’的規(guī)定，都是老辦法，沒有創(chuàng)新，對于嚴控以人查房，國家一直是這么規(guī)定的，很多媒體對此有誤讀，以為是我們獨創(chuàng)的。”2月21日，江蘇省鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局新聞發(fā)言人、市房產(chǎn)交易中心主任季峰對中國青年報記者表示。
季峰表示，鹽城市下轄9個縣(區(qū))，每個縣(區(qū))都有一個房產(chǎn)交易中心，都可以提供房產(chǎn)信息查詢服務，實施這個辦法是考慮到要統(tǒng)一查詢的條件和標準，對外有個統(tǒng)一的業(yè)務口徑。
“對這個問題的規(guī)定散見在《房屋登記辦法》等各個部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，我們只是把這些規(guī)定整合在一個文件里。”季峰說。
記者查閱了我國有關房屋信息查詢的相關規(guī)定，2006年，當時的建設部出臺了《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》，采取了“以房查房”的方式，此辦法明確，“房屋權屬登記機關對房屋權利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。
2007年出臺的《物權法》中，房屋信息公開范圍有所縮小，將房屋登記資料查詢、復制的權利限于“權利人、利害關系人”。
2008年住建部頒布的《房屋登記簿管理試行辦法》同樣規(guī)定，權利人、利害關系人出示相關證件和材料后，可以查詢、復制該房屋登記簿上的相關信息。
2012年住建部頒布的《房地產(chǎn)登記技術規(guī)程》中規(guī)定，“登記資料不得僅以權利人姓名或名稱為條件進行查詢。”
中國民法學研究會副秘書長孟強表示，從這些規(guī)定可以看出，不是任何人都可以隨便查詢他人的房產(chǎn)信息，房產(chǎn)信息屬于個人財產(chǎn)狀況，屬于個人隱私，只允許利害關系人查詢，是為了保護交易安全，這里的“利害關系人”實踐中是指房產(chǎn)交易中的購買方，準備購買二手房時，買方一般都會要求賣方提供房產(chǎn)信息去查詢房屋登記狀況，以免受騙。
但是，基于保護公共利益的需要，公職人員作為公眾人物，其財產(chǎn)隱私要受到較大限制。
據(jù)了解，對于房屋登記信息，各國一般都允許公開查詢登記信息，不過，由于涉及個人隱私和商業(yè)機密，各國房屋登記信息公開范圍有所不同，但一般都限于“以房查房”，“以人查房”都會受到較為嚴格的程序和權限控制。
普通人對于公職人員的房產(chǎn)信息難以掌握，紀檢監(jiān)察機關是否全部掌握呢？
2013年1月底，中新社發(fā)布消息，中紀委有關部門針對媒體報道的相關新聞表示，根據(jù)我國有關規(guī)定，中紀委僅僅掌握官員自行申報的房產(chǎn)狀況。
對于這一情況，反腐理論研究專家、《求是》雜志社研究員黃葦町接受中國青年報記者采訪時表示，這是目前的現(xiàn)實，紀檢監(jiān)察機關掌握的只是領導干部自己申報的情況，申報上來以后，沒有核查、核實?，F(xiàn)在，有公眾通過網(wǎng)絡、微博舉報，很多還給出了很翔實的信息，這時，紀檢監(jiān)察機關有義務和責任進行調查，還應該答復舉報人、爆料人。
“紀檢監(jiān)察部門只要去查，就一定可以查清被舉報的干部究竟有多少房產(chǎn)，這是一種組織行為，有關部門會給予配合，技術上沒有障礙，比較典型的例子就是廣州番禺的‘房叔’，有人舉報他有21套房，當?shù)丶o委介入查清他有22套房。”黃葦町說。
《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》中規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門可以查詢與調查、處理的案件直接相關的房屋登記信息。
中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生教授認為，圍繞著嚴格控制“以人查房”規(guī)定的種種爭議，折射出保護公民個人信息和保障公民監(jiān)督權、促進反腐倡廉如何平衡的問題。
喬新生認為，在真正的公職人員財產(chǎn)公開制度尚未建立之前，現(xiàn)有的房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)還沒有做到將公職人員和普通公眾區(qū)分的情況下，可以充分利用政府信息公開制度。
《政府信息公開條例》規(guī)定，只要是政府履行職責過程中制作或獲取并以一定方式保存的信息，均可認定為政府信息，房產(chǎn)信息屬于政府信息。
《政府信息公開條例》同時規(guī)定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
“這一規(guī)定，賦予房產(chǎn)登記管理機關對于公職人員的房產(chǎn)信息是否公開的審查權和決定權，公職人員掌握著公權力，他的房產(chǎn)權屬和交易信息涉及公共利益，因此，不屬于個人隱私，應當及時公布，這樣做既可以充分維護公共利益，同時又可以借助社會輿論監(jiān)督國家工作人員。”喬新生說。
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