1600億，抑或更高。

　　12月28日，隨著北京2塊居住用地的出讓?zhuān)本?010年度土地出讓收入超過(guò)了1600億元。此時(shí)，距2011年元旦到來(lái)還有4天。

　　在中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)指 數(shù)研究院舉辦的“漢鎰金融講壇·金融危局下的土地金融制度突破”論壇上，一位接近國(guó)土資源部人士透露，地價(jià)不斷刷新，賣(mài)地收入不斷上升，給地方政府土地儲(chǔ)備制度改革提出了迫切要求。

　　“未來(lái)將限定儲(chǔ)備范圍，只能是三舊改造和重大項(xiàng)目用地才能儲(chǔ)備，新增建設(shè)用地不得納入儲(chǔ)備范圍，”上述知情人士表示，土地儲(chǔ)備中心作為地方政府壟斷和控制土地市場(chǎng)的工具，其作用已經(jīng)超出了成立時(shí)界定的土地供應(yīng)保障的范圍，成了推高地價(jià)和無(wú)限度擴(kuò)張地方土地財(cái)政的工具。

　　2010年城市賣(mài)地收入超過(guò)2萬(wàn)億

　　北京賣(mài)地收入和地價(jià)的雙漲，僅是2010年全國(guó)火爆土地行情的冰山一角。

　　中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平在上述論壇上表示，今年前11個(gè)月，僅北京等12個(gè)主要城市賣(mài)地收入合計(jì)就超過(guò)了7000億元，全年城市賣(mài)地收入將超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　葉劍平表示，土地財(cái)政是不可持續(xù)的。不僅是因?yàn)橥恋刭Y源不能支撐這樣的土地財(cái)政模式，更是因?yàn)橛赏恋氐盅骸①J款而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方政府的賣(mài)地收入。

　　“地方政府利用手里土地進(jìn)行的融資的規(guī)模是賣(mài)地收入的幾倍，”葉劍平表示，“十二五”土地政策的編制當(dāng)中，就將改革土地財(cái)政問(wèn)題列入了重要議程。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安也表示，北京等地方政府每年利用土地儲(chǔ)備中心向銀行借上千億元貸款，其中積累的金融風(fēng)險(xiǎn)很大，其次是土地儲(chǔ)備成了地方政府抬高地價(jià)和壟斷土地出讓的工具。最后，土地儲(chǔ)備制度還容易滋生腐敗，招拍掛制度雖然透明，但是也容易推高地價(jià)和產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。

　　國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智在上述論壇上表示，國(guó)土資源部通過(guò)檢查地方政府的供地計(jì)劃完成情況，制定供地相應(yīng)的處罰措施，例如規(guī)定沒(méi)有完成供地計(jì)劃，或者沒(méi)有將70%住宅用地供應(yīng)給保障性安居工程的地方政府，暫停高檔住宅用地供應(yīng)等。

　　但是，這些措施都是暫時(shí)性的。