地方政府顯然已經(jīng)準(zhǔn)備好對(duì)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》作出回應(yīng)。昨日,江蘇省以政府辦公廳名義發(fā)布了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見,被當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)稱為“新十條”。
“新十條”顯示:完善包括廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的保障性住房體系依然是該省接下來的工作重點(diǎn),之前在南京試行的“廉租房回購(gòu)”正在醞釀進(jìn)行全省推廣,同時(shí),為了鼓勵(lì)住房合理消費(fèi),該省將同時(shí)放開高檔房以及二套房方面對(duì)于公積金的限制,并出招改善開發(fā)商融資環(huán)境,降低企業(yè)開發(fā)成本。
回購(gòu)廉租房仍將推廣
江蘇省認(rèn)為:加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造并舉,“一方面有助于加快解決低收入家庭住房困難問題的步伐,另一方面可以帶動(dòng)房地產(chǎn)投資”。
根據(jù)“新十條”相關(guān)內(nèi)容,該省將加快廉租房住房籌集進(jìn)度,提高從住房市場(chǎng)投資收購(gòu)廉租房住房的比例,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前完成三年目標(biāo)任務(wù)。此間,金融機(jī)構(gòu)則要加大對(duì)廉租住房投資收購(gòu)支持力度,并給予利率優(yōu)惠。
根據(jù)江蘇省建設(shè)廳黨組書記、副廳長(zhǎng)江里程所通報(bào)的數(shù)字:今年,江蘇全省新增廉租住房約1.2萬套,到2010年底,全省廉租住房數(shù)量達(dá)到4萬套以上。基于南京市之前通過財(cái)政出資從現(xiàn)有住房市場(chǎng)（包括開發(fā)商與個(gè)人）收購(gòu)4000套房源用作廉租房的嘗試,江蘇省認(rèn)為“廉租房回購(gòu)”或?qū)⒊蔀槿⊥茝V的案本。
對(duì)于廉租房的資金來源,江蘇省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)彭向峰解釋說,“土地增值凈收益的10％”、“住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)以后的全部資金”,以及“由財(cái)政預(yù)算再行安排”是三個(gè)最主要的資金來源。而經(jīng)濟(jì)適用房則屬于開發(fā)建設(shè)銷售的模式,開發(fā)企業(yè)開發(fā)之后,通過銀行貸款自籌,再經(jīng)銷售回籠資金,最終經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格將由物價(jià)部門予以核定。
江蘇省目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:今年江蘇省全省61119套,2009年將再建1萬套以上,2010年將不低于6萬套,三年共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房17萬套以上。而“新十條”則明確規(guī)定:“經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)單位以在建項(xiàng)目做抵押申請(qǐng)開發(fā)貸款并給予最大程度10％的利率優(yōu)惠?！?/P>
多舉刺激投資市場(chǎng)
“實(shí)際上從6月份開始,我們的房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅就出現(xiàn)回落,1到6月份的最高值是36.1％,這是房地產(chǎn)開發(fā)投資的最高點(diǎn),而1到10月份平均值已降至23.5％?！迸硐蚍迕鞔_表示,“11月份的降幅明顯回升,環(huán)比10月份增長(zhǎng)約50％左右。”
就此,“新十條”開始針對(duì)投資“減壓”。
“對(duì)資金困難的在建項(xiàng)目,在保障資金安全前提下,可采取特殊信貸政策和措施,保障項(xiàng)目按期建成,對(duì)資金確有困難的開發(fā)企業(yè),各類建設(shè)規(guī)費(fèi)上繳時(shí)間可適當(dāng)延期,加大對(duì)各類涉房企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)收費(fèi)的清理力度。”江里程還于昨天的會(huì)議中明確表示,將“規(guī)范壟斷企業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”。
消費(fèi)市場(chǎng)中的“高檔房”也是政策調(diào)整對(duì)象,例如“新十條”將個(gè)人購(gòu)買普通商品住房的契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1％,進(jìn)一步放寬了公積金貸款條件,繳存公積金的職工,購(gòu)買住房,將不受面積、價(jià)格及貸款次數(shù)的限制,購(gòu)買二手房申請(qǐng)公積金貸款的,可享受新房貸款政策,普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要以容積率和套型面積為依據(jù)等。
“從近期出臺(tái)的一系列政策來看,目的都是促進(jìn)二級(jí)（二手房）市場(chǎng)的活躍。目前的新房?jī)r(jià)格并沒有降到購(gòu)房者的預(yù)期價(jià)位,不足以刺激他們的消費(fèi)。”江蘇地華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁錢毅評(píng)論此次“新十條”的效應(yīng)。
“省級(jí)層面房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的放松也為市級(jí)政府出臺(tái)更多細(xì)化措施預(yù)留了空間。不過,最近政策太多太頻繁,對(duì)心理預(yù)期的影響已經(jīng)比較有限?！蹦暇┚W(wǎng)尚機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張麗君對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析。
