財政部有關(guān)負責(zé)人日前表示，取消城市房地產(chǎn)稅，對外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，是我國稅制改革的必然要求，標(biāo)志著我國房產(chǎn)稅制度實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一，也徹底結(jié)束了我國對內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。

課稅對象主要是生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)

2008年12月31日，國務(wù)院公布了第546號令，自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。

財稅專家表示，由于城市房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的征稅對象主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營的房產(chǎn)，取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，對于房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系不會產(chǎn)生大的影響，也不會造成房價的波動。

據(jù)介紹，現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，并對一些房產(chǎn)規(guī)定免稅，包括對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免稅；由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收，實行按年征收，分期繳納。

財政部有關(guān)負責(zé)人指出，以人民幣以外的貨幣為記賬本位幣的外資企業(yè)及外籍個人在繳納房產(chǎn)稅時，均應(yīng)將其根據(jù)記賬本位幣計算的稅款按照繳款上月最后一日的人民幣匯率中間價折合成人民幣。

財政部還明確，對于外資企業(yè)和外籍個人2009年1月1日之后新建或新購置的應(yīng)稅房產(chǎn)，屬于納稅人自建的房屋，自建成之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，自辦理驗收手續(xù)之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)之次月起繳納房產(chǎn)稅。

稅種“內(nèi)外有別”終結(jié)

據(jù)財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》是1951年原政務(wù)院頒布實施的，1986年國務(wù)院頒布《房產(chǎn)稅暫行條例》后，對內(nèi)資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅僅對外資企業(yè)和外籍個人征收。由此，在對房產(chǎn)征稅上形成了內(nèi)外兩套稅制的格局。

該負責(zé)人表示，改革開放以來，適應(yīng)不同時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國一直實行著一些單獨對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收的稅種。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，特別是在我國加入WTO以后，這種內(nèi)外有別的稅制結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟要求的公平、一致的稅收環(huán)境已很不適應(yīng)。為統(tǒng)一內(nèi)外稅制，2007年和2008年，我國分別廢止了對外資征收的車船使用牌照稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，只是在房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)還按內(nèi)資與外資分別征收房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅。

房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅兩個稅種并存時，由于稅收政策的差異，使內(nèi)、外資企業(yè)及個人在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負不盡一致。比較來看，內(nèi)資企業(yè)或個人根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，自用房產(chǎn)房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%；對于出租房產(chǎn)，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，稅率為12%。外資企業(yè)或個人根據(jù)《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，自用房產(chǎn)房產(chǎn)稅以標(biāo)準房價為計稅依據(jù)，稅率為1.2%；對于出租房產(chǎn)，則以租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，稅率為18%。從計稅依據(jù)上看，外資企業(yè)房產(chǎn)稅的稅負明顯高于內(nèi)資企業(yè)房產(chǎn)稅的稅負。此外，在實際稅收征管中也存在內(nèi)外資房產(chǎn)稅政策混用，執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一等問題。

財政部專家表示，取消城市房產(chǎn)稅，對外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，更好地體現(xiàn)了稅收公平性原則和WTO的國民待遇原則，也徹底結(jié)束了我國對內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。