□晨報(bào)特約評(píng)論員 馬光遠(yuǎn)

　　房地產(chǎn)如何穩(wěn)定發(fā)展無(wú)疑是本次“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一。溫總理在政府工作報(bào)告中，將通過(guò)政策的積極引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展作為政策的目標(biāo)，有望成為未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　如果仔細(xì)研讀，可以發(fā)現(xiàn)溫總理的報(bào)告中沒(méi)有一處提到房?jī)r(jià)，這的確是一個(gè)重大的政策信號(hào)。政府跳出房?jī)r(jià)的桎梏來(lái)制定政策，意味著，政府厘清了在房地產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，政府職能和定位進(jìn)一步清晰。

　　只字不提房?jī)r(jià)，政府職能悄悄回歸，不再去干預(yù)價(jià)格，安心做一個(gè)保障性住房和公共政策的供給方。這樣的職能定位，在溫總理的政府工作報(bào)告中體現(xiàn)得非常明顯。報(bào)告給低收入階層和“夾心層”設(shè)計(jì)了不同層次的住房保障體系：廉租房成為低收入家庭保障性住房的首選，除了在兩會(huì)之前出臺(tái)的 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提到的用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題之外，今年擬安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)。對(duì)于中低收入階層，政府依舊供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房，并且將開(kāi)展住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的試點(diǎn)，而且，在報(bào)告中，有兩點(diǎn)特別值得關(guān)注：一是提到要積極發(fā)展公共租賃住房；二是幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問(wèn)題。

　　這樣，在保障性住房方面，將形成以廉租房為主體，以經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房為補(bǔ)充的保障性住房體系，如果這個(gè)計(jì)劃得到有力的執(zhí)行，三年后，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)商品房獨(dú)大的格局將徹底改變。保障性住房的鯰魚效應(yīng)將促使商品房?jī)r(jià)格自然回歸。這種跳出價(jià)格調(diào)控價(jià)格的做法無(wú)疑是一個(gè)上上之策。

　　保障性住房厘清了，商品房怎么辦？溫總理報(bào)告甫一結(jié)束，很多人就開(kāi)始猜測(cè)官方正式放開(kāi)了二套房貸，這其中或存在對(duì)政策的某些誤讀。我們有必要重讀去年10月22日以來(lái)國(guó)務(wù)院在房地產(chǎn)方面的所有政策，看看溫總理報(bào)告與之有無(wú)區(qū)別。王石(王石博客,王石新聞,王石說(shuō)吧)的認(rèn)識(shí)其實(shí)很深刻：“讓政府救樓市很滑稽。 ”這里，要點(diǎn)出溫總理報(bào)告的第二個(gè)亮點(diǎn)，那就是，一個(gè)字都沒(méi)有提到開(kāi)發(fā)商！無(wú)論是稅費(fèi)的減免，還是有條件的放開(kāi)二套房貸，加大中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)，都是立足于降低居民房地產(chǎn)消費(fèi)的成本，立足于消費(fèi)，而不是去炒房地產(chǎn)，去救開(kāi)發(fā)商。這意味著，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)從政策而言，將實(shí)現(xiàn)從投資型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變。

　　第三個(gè)亮點(diǎn)，報(bào)告提出要“加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理”。這意味著，在政策層面從未得到垂青的住房租賃市場(chǎng)將正式撬動(dòng)，這將在一定程度上降低我國(guó)住房的自有率，進(jìn)一步促進(jìn)房?jī)r(jià)的合理回落。

　　報(bào)告只字不提房?jī)r(jià)，但政策招招都在促使房?jī)r(jià)理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產(chǎn)將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化體系，有理由相信，對(duì)居民購(gòu)買力和內(nèi)需形成極大“擠出效應(yīng)”的房?jī)r(jià)將不再成為我們這個(gè)時(shí)代的困惑。