12月12日，2018中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果發(fā)布會(huì)舉行，中財(cái)辦原副主任楊偉民發(fā)表最新演講指出，高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成擠壓。高房?jī)r(jià)帶來(lái)的問(wèn)題之一，是資金進(jìn)一步脫實(shí)向虛，辛辛苦苦干一輩子的制造企業(yè)，不如在北上廣深買一套小房子。

以下為演講實(shí)錄：

楊偉民：非常高興能夠來(lái)到中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)，宋總讓我講一講高質(zhì)量和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我給大家做一個(gè)介紹，講講自己的觀點(diǎn)和看法。主要是兩方面，一是講一下高質(zhì)量發(fā)展。

大家都知道黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，這就是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的特征。因?yàn)樾聲r(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能夠保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為什么現(xiàn)在開(kāi)始經(jīng)濟(jì)不斷減速？就是過(guò)去那種靠要素推動(dòng)，靠資源消耗，這樣一種增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)走不下去了，如果要是繼續(xù)保持一個(gè)中高速的發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展，必須是從規(guī)模、速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的發(fā)展。

第二也是適應(yīng)我國(guó)主要矛盾變化的需要。過(guò)去主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，生產(chǎn)落后了，主要工作著力點(diǎn)放在解決落后的生產(chǎn)上?，F(xiàn)在這個(gè)矛盾已經(jīng)不是很突出了，大量的產(chǎn)能不是落后或者說(shuō)不是不足，而是過(guò)剩。十九大專門把社會(huì)主要矛盾做了一個(gè)改變，快70年了，這個(gè)主要矛盾是第一次修改，變成人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和平衡不充分的之間發(fā)展的矛盾?，F(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是著力解決發(fā)展當(dāng)中不平衡不充分的問(wèn)題。

第三也是全面建設(shè)社會(huì)主義革命的需要，在此之前我們的任務(wù)是要建設(shè)一個(gè)小康社會(huì)，當(dāng)然一開(kāi)始按照小平同志提出的三步走的戰(zhàn)略部署，到2020年人民生活達(dá)到小康，后來(lái)發(fā)現(xiàn)到2020年小康很不平衡，很不協(xié)調(diào)的小康，后來(lái)在黨的十六大提出21世紀(jì)頭二十年集中建立水平更高的小康社會(huì)?，F(xiàn)在這個(gè)階段馬上要從小康社會(huì)進(jìn)入到現(xiàn)代化建設(shè)的階段，現(xiàn)代化的階段要解決的問(wèn)題和小康階段解決的問(wèn)題是不一樣的，小康階段要解決的主要問(wèn)題是一些東西有沒(méi)有的問(wèn)題，而在現(xiàn)代化階段要解決好不好、平衡不平衡的問(wèn)題。要建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的建設(shè)，達(dá)到高收入國(guó)家的水平，我們必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。全世界各個(gè)國(guó)家在發(fā)展歷程當(dāng)中，基本上是先去追求速度，到了一定的階段以后，你想在原有的發(fā)展模式上繼續(xù)高速度，客觀上條件不具備。下一步要不要在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)呢，還是要，只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能夠保持在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在大家經(jīng)常說(shuō)，我們有220多種產(chǎn)品是世界產(chǎn)量第一，在這些產(chǎn)品當(dāng)中真正拿到質(zhì)量世界第一的并不是很多。所以光靠數(shù)量型，光靠規(guī)模型，已經(jīng)走不下去，也是遵循規(guī)律發(fā)展的必然要求。

什么是高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)涵到底是什么？我這里引用的是去年總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話講到的一些內(nèi)容。所謂高質(zhì)量就是能夠更好的滿足人民日益增長(zhǎng)美好深入需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。從宏觀的指標(biāo)上來(lái)看，因?yàn)橛兴拇蠛暧^調(diào)控指標(biāo)，速度、就業(yè)或者增長(zhǎng)、價(jià)格、國(guó)際收支，我們過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)高速度，但是高失業(yè)，高通脹，這肯定不是一個(gè)高速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在在宏觀指標(biāo)上的主要問(wèn)題是速度保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)際收支不平衡，美國(guó)為什么發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，也是因?yàn)樵谫Q(mào)易國(guó)際收支上并不平衡，出口多，進(jìn)口少?，F(xiàn)在國(guó)際收支失衡狀況，并不是我們高質(zhì)量發(fā)展所要求的。

從供給體系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、供給體系不一樣。中國(guó)目前來(lái)講，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜容^完整的，產(chǎn)業(yè)體系也是比較完整，生產(chǎn)方式能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、創(chuàng)新力、需求力、捕捉力?，F(xiàn)在大家都在生產(chǎn)，但是并沒(méi)有真正捕捉到需要到底是什么，品牌的影響力，核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高，這是從供給體系來(lái)看高質(zhì)量發(fā)展是這樣一種發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鄉(xiāng)也好，區(qū)域也好，產(chǎn)業(yè)也好，特別是現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融、房地產(chǎn)，這三者和人力資本以及所說(shuō)的五個(gè)一體之間都能夠比較均衡協(xié)調(diào)，當(dāng)然現(xiàn)在是存在著產(chǎn)業(yè)之間的失衡問(wèn)題。從收入分配來(lái)看，投資要能夠有回報(bào)，北大的教授講現(xiàn)在投資回報(bào)率比較低，確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，投資回報(bào)越來(lái)越低，大家不愿意投資。制造業(yè)的能力下降，利潤(rùn)低，很多民營(yíng)企業(yè)融資成本高出利潤(rùn)率，員工要有收入，政府要有稅收，各個(gè)分配主體之間的分配關(guān)系要均衡?，F(xiàn)在我們分配關(guān)系并不是特別均衡，政府的收入比重在初次分配中提高，居民的收入比重是在下降。最近這個(gè)階段是比較穩(wěn)住，但是再分配以后并沒(méi)有改善這個(gè)關(guān)系，所以分配關(guān)系還是要做調(diào)整。從要素的效率來(lái)看，這是高質(zhì)量發(fā)展的核心，投資的要素能夠提高效率。資本的效率，勞動(dòng)效率，土地的效率，資源的效率，能源的效率，環(huán)境的效率，我們已經(jīng)承諾二氧化碳到2030年的峰值，二氧化碳的總量是一定的，要用一點(diǎn)的二氧化碳排放量創(chuàng)造更多的GDP?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，要提高數(shù)據(jù)的使用效率。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑是什么呢？十九大講了幾條。堅(jiān)持一個(gè)方針，質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。我們過(guò)去是靠擴(kuò)大水泥、鋼鐵的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)水泥、鋼鐵的GDP的增加，今后不能這樣，今后是減量化的發(fā)展，這就靠質(zhì)量更優(yōu)，賣出更好的價(jià)格。第二是堅(jiān)持主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第三是推動(dòng)三大變革，質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革。第四要促進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)是有針對(duì)性的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、金融、人力資源之間互相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在存在實(shí)體和科技創(chuàng)新相脫節(jié)，制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的創(chuàng)新到底怎么去結(jié)合，創(chuàng)新成果很多，但是并沒(méi)有真正用于提高制造業(yè)的技術(shù)水平，金融怎么樣和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新相結(jié)合，相協(xié)同。人力資源都要怎么去協(xié)同，要建立三個(gè)有體制，市場(chǎng)機(jī)制有效，微觀主體有活力，前段時(shí)間民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題主要出現(xiàn)在活力，國(guó)企改革的終極目標(biāo)其實(shí)就是要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力。宏觀調(diào)控有度，既不能不急，也不能過(guò)度。這也是有問(wèn)題的。為此推進(jìn)兩大改革，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化改革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)確定發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施宏觀調(diào)控的根據(jù)要求。要建立六大體系，加一個(gè)制度。有利于高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)體系，績(jī)效評(píng)價(jià)，政績(jī)考核，以及制度環(huán)境，這6+1的體系建立好了，我們才能夠真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要過(guò)兩大關(guān)口，一是現(xiàn)在在中國(guó)現(xiàn)階段特有的一個(gè)關(guān)口，防范風(fēng)險(xiǎn)，污染和精準(zhǔn)脫貧，這個(gè)關(guān)口過(guò)了，才能夠真正把我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展，它是一個(gè)基礎(chǔ)和前提。這也是全面小康的底線，如果精準(zhǔn)脫貧做不好，污染比原來(lái)嚴(yán)重，你不好意思宣布我們是建立全面小康社會(huì)。還有一個(gè)常規(guī)性的關(guān)口，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

第二個(gè)關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有些關(guān)系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)向。一是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向效率質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向減存量和增加一部分產(chǎn)業(yè)增量并舉，這是真正的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力要從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為什么要進(jìn)一步的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，15年提出的時(shí)候，它的背景是叫四降一升，增長(zhǎng)速度下降，價(jià)格、企業(yè)贏利，財(cái)政稅務(wù)四降。今天為什么要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我們面臨新的四降一升，增長(zhǎng)再現(xiàn)下行壓力，16年增長(zhǎng)曾經(jīng)出現(xiàn)小幅度反彈，今年下半年增長(zhǎng)速度下行壓力進(jìn)一步加大。為什么呢？因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求出現(xiàn)下降，投資和消費(fèi)都大幅度減速，減速的程度非常大，消費(fèi)是15年來(lái)的最低增長(zhǎng)速度，投資大概是23年來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。這也是帶來(lái)現(xiàn)在的下行壓力重要的原因。在這種情況下，盈利能力是下降?？雌饋?lái)企業(yè)利潤(rùn)還是增長(zhǎng)不錯(cuò)，但是實(shí)際企業(yè)虧損面是在擴(kuò)大。利潤(rùn)增長(zhǎng)主要是少數(shù)上游行業(yè)贏利能力很高，多數(shù)中下游行業(yè)并沒(méi)有大幅度增加。現(xiàn)在不能簡(jiǎn)單的說(shuō)效益在改善，我覺(jué)得比過(guò)去差，因?yàn)榉只浅?yán)重。特別是市場(chǎng)預(yù)期在下降，特別是企業(yè)信心并不是很足。同時(shí)一升能力在上升，僵尸企業(yè)，杠桿率，融資環(huán)境趨緊，融資難融資貴不是減輕了，而是加重了。資本市場(chǎng)不振，房地產(chǎn)亂象叢生，醞釀著一些重大的風(fēng)險(xiǎn)。

為什么會(huì)出現(xiàn)新的四降一升，就當(dāng)前來(lái)看，主要有一些短期因素的影響，突發(fā)性的因素。短期的因素，今年以來(lái)有這樣幾個(gè)因素對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)影響比較大。第一美國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在為止，貿(mào)易摩擦對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)更多的負(fù)面影響，但是對(duì)信心的影響非常大，我們的股市匯市這是主要由貿(mào)易摩擦帶來(lái)的信息不足導(dǎo)致的?，F(xiàn)在的貿(mào)易增長(zhǎng)是透支了一部分明年的貿(mào)易，明年的出口增長(zhǎng)不樂(lè)觀，很難達(dá)到今年的水平。二是嚴(yán)監(jiān)管的金融政策，去杠桿，這是非常正確的。但是我們有些政策，特別是在中國(guó)現(xiàn)有的體制改革沒(méi)到位的情況下，嚴(yán)監(jiān)管對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的傷害比較大，2013年民營(yíng)企業(yè)投資占貸款比例是提高的，2013年之后，民營(yíng)企業(yè)占整個(gè)貸款比重下降，國(guó)有企業(yè)貸款比重反過(guò)來(lái)。這幾年民營(yíng)企業(yè)靠表外業(yè)務(wù)，靠委托代表，信托投資，小貸公司，嚴(yán)監(jiān)管管的就是表外業(yè)務(wù)，等于是把過(guò)去民營(yíng)企業(yè)正常的融資渠道給切斷，這個(gè)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的傷害比較大?，F(xiàn)在正在做一些調(diào)整和改變，下半年特別是11月1日總書(shū)記講話以后，這個(gè)政策已經(jīng)作出一些重大調(diào)整。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論，這個(gè)影響是比較大的，一些民企到境外去融資利率提高，就是不知道這個(gè)民營(yíng)企業(yè)會(huì)不會(huì)離場(chǎng)，成本就高了。四是若干個(gè)收縮性的政策疊加，地方執(zhí)行層層加碼帶來(lái)的一些問(wèn)題。比如匯率在收縮，環(huán)保督察，清理地方隱性債務(wù)，要求地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，一些產(chǎn)業(yè)政策，比如光伏政策，還有金融政策，還有社保繳費(fèi)改革等等，這些不是擴(kuò)張性的政策，都是在收縮，這些政策放到一起，地方是存在這種情況，只要是上邊有要求，為了不被問(wèn)責(zé)，層層價(jià)碼。

我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，剛才說(shuō)的四降一升，短期因素占一定的份額，一定的比重。最主要的還是長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題并沒(méi)有解決，甚至是在惡化所帶來(lái)的當(dāng)前的問(wèn)題。比如說(shuō)消費(fèi)為什么減速，我個(gè)人認(rèn)為除了其他一些因素之外，比如收入增長(zhǎng)放緩，服務(wù)業(yè)消費(fèi)比重提高，近年來(lái)居民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)下降等等，不可否認(rèn)的因素就是高房?jī)r(jià)、房貸等等擠壓。證據(jù)是什么？北京、上海這種城市應(yīng)該是收入水平最高的，北京涉零消費(fèi)增長(zhǎng)速度早就進(jìn)入個(gè)數(shù)位，全國(guó)現(xiàn)在是百分之八九，它早就進(jìn)入到5%。為什么呢？房?jī)r(jià)導(dǎo)致。我算了一下，每年居民利息支出1.5萬(wàn)億，相當(dāng)于居民可儲(chǔ)蓄額的18%，這是我個(gè)人算的?；ㄍ顿Y為什么突然減速？過(guò)去基建投資主要地方政府的債務(wù)和地方政府不規(guī)范的舉債實(shí)現(xiàn)的高速度，去年開(kāi)始中央出了兩個(gè)文件，這個(gè)文件一出，地方政府的基建投資肯定會(huì)減速。如果沒(méi)有房貸壓力，我的消費(fèi)就自由了，但是一旦有房貸壓力，相對(duì)來(lái)講就覺(jué)得壓力大了。第四個(gè)是房地產(chǎn)收縮，這個(gè)也是影響當(dāng)前增長(zhǎng)速度下行的因素。中國(guó)的房地產(chǎn)還是一個(gè)很大程度上帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，今年基本上是萎縮，是因?yàn)榍捌诜e累過(guò)大的泡沫。同時(shí)住房制度改革沒(méi)有提到日程，帶來(lái)住宅市場(chǎng)存在城鄉(xiāng)之間、城市之間不同群體之間的結(jié)構(gòu)性供需失衡。兩億多農(nóng)民進(jìn)城，但是他們基本上沒(méi)有房子，他們?cè)谵r(nóng)村的房子又空置。城市之間不一樣，一線城市人來(lái)的最多，但是一線城市供地的增長(zhǎng)速度是最低，三四線城市人口流出，供地增長(zhǎng)率最高。民企信心不足，這是長(zhǎng)期存在。

剛才我說(shuō)的那些因素，背后是三大失衡，第一個(gè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的供需結(jié)構(gòu)性失衡，一方面產(chǎn)能過(guò)剩，另外一方面想要的東西沒(méi)人要，像鋼鐵、煤炭這些都是產(chǎn)能過(guò)剩，有些產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立峰值概念，價(jià)格再怎么降，產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)提高。煤炭和鋼鐵，我認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)能都已經(jīng)到了歷史性的峰值，今后不會(huì)再增加。比如過(guò)幾年人口如果負(fù)增長(zhǎng)以后，糧食需求也到峰值了，像化肥、農(nóng)藥，減量化，化肥是不是要到峰值，等等都可以到峰值。

為什么提出高質(zhì)量發(fā)展，就是今后靠擴(kuò)大產(chǎn)量來(lái)增加GDP的方式在很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)行不通了，必須得靠提高質(zhì)量，提高花色品種，提高品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們的消費(fèi)正在加快升級(jí)，個(gè)性化、多樣化、定制化、品牌化等等中高端的消費(fèi)逐漸成為主流。當(dāng)然現(xiàn)在還有一種傾向，中國(guó)的消費(fèi)正在降級(jí)，我個(gè)人認(rèn)為不存在。主要就是因?yàn)榉績(jī)r(jià)擠壓。我們現(xiàn)在的供給體系是難以滿足。消費(fèi)品當(dāng)中不說(shuō)了，大量的海淘，說(shuō)明你的東西確實(shí)不如人好。高端的裝備，芯片，還有好多東西是自己買不了，必須得依靠進(jìn)口。包括高鐵，大概有三大零部件自己生產(chǎn)不出來(lái)。在這種情況下，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，資源環(huán)境和員工成本上升，融資難融資貴，贏利能力下降，投資意愿下降，導(dǎo)致中國(guó)的制造業(yè)在人均GDP只有八百美元的時(shí)候，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)降到GDP29%，而美國(guó)、歐洲、日本在制造業(yè)進(jìn)入峰值的時(shí)候，人均GDP都是二萬(wàn)、一萬(wàn)六七。我們?cè)谖催M(jìn)入高收入國(guó)家之前，提前開(kāi)始了制造業(yè)空心化。這個(gè)不行了，靠服務(wù)業(yè)，這幾年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度比較快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是你要看，服務(wù)業(yè)當(dāng)中到底誰(shuí)的比重在提高，誰(shuí)增長(zhǎng)過(guò)快？05年到15年之間，服務(wù)業(yè)比重是提高了11%，其中金融和房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)是4.2%和2%，這并不是我們希望的服務(wù)業(yè)比重提高。金融業(yè)占GDP的比重從4%升到8%，15年底提出去杠桿以后，金融業(yè)占比下降，17年略有下降，18年前三個(gè)季度又恢復(fù)到8%。問(wèn)題在哪里呢？金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一塊鏡子的兩面，金融業(yè)增加值提高，金融業(yè)的增加值來(lái)自于利潤(rùn)收入，高利潤(rùn)，高工資，但是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)居民，對(duì)非金融企業(yè)來(lái)講，金融業(yè)的增加值就是這些借錢人的負(fù)擔(dān)。金融業(yè)比重提高的越快，增長(zhǎng)越快，意味著你的負(fù)擔(dān)增加也是越快。

第三是高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓。房子肯定是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的產(chǎn)業(yè)，是需要建房子，但是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)金融化，流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，房地產(chǎn)成為保值最好的產(chǎn)品，也成為銀行業(yè)追逐的最主要的利潤(rùn)來(lái)源。新增貸款當(dāng)中40%都放給個(gè)人住房抵押貸款。高房?jī)r(jià)帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是資金進(jìn)一步脫實(shí)向虛，辛辛苦苦干一輩子的制造企業(yè)，不如在北上廣深買一套小房子。另一方面抬頭實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本，很多企業(yè)包括高科技企業(yè)，不得不加工資，因?yàn)榉孔庠谔岣?，房?jī)r(jià)在提高，不加工資，員工走了。工資高，社保繳費(fèi)又高。根源在哪里呢？在于要素配置的扭曲，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的問(wèn)題，從銀行體系來(lái)看，從貸款來(lái)看，制造業(yè)貸款比重持續(xù)下降，13年10%，現(xiàn)在降到7.2%，今年更嚴(yán)重，整個(gè)制造業(yè)貸款占比相當(dāng)于三大產(chǎn)業(yè)貸款比重的3.3%。同時(shí)房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，建筑業(yè)和其他的租賃業(yè)、金融業(yè)，金融業(yè)自身的貸款比重是在提高，意味著金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)在自我循環(huán)，這個(gè)金融機(jī)構(gòu)給另外一個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款，和房地產(chǎn)相關(guān)的這些行業(yè)，貸款比重提高13個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)貸款比重這幾年持續(xù)大幅度提高，提高13%。中國(guó)的融資難融資貴，準(zhǔn)確說(shuō)民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。我們說(shuō)保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，又出現(xiàn)一個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，干嗎呢？這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出去產(chǎn)能，告訴大家這個(gè)結(jié)構(gòu)性改革不是做減法，是加法減法并舉并重。第三個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革的關(guān)系。全面深刻變化著眼于五位一體，總體布局，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是針對(duì)當(dāng)前和中短期面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如果現(xiàn)在要素配置扭曲，稍微調(diào)整一下，制造業(yè)比重不至于過(guò)快下滑。

政策目標(biāo)，最終目的就是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。根本途徑就是要靠改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大需求的政策不一樣，擴(kuò)大需求主要是貨幣、政策，政府投資，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是改革，包括市場(chǎng)退出，企業(yè)制度，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，現(xiàn)在大家開(kāi)始講了競(jìng)爭(zhēng)中性，對(duì)不同所有制企業(yè)應(yīng)該是一視同仁，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減少不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。

最近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在不斷的深化，15年提出來(lái)三去一降一補(bǔ)，16年擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，去年重點(diǎn)講了破立降。破除僵尸企業(yè)，培育新動(dòng)能，這是補(bǔ)短板的一部分，繼續(xù)大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。