香港和內(nèi)地面對(duì)高房?jī)r(jià)有何不同

2017年02月15日 14:45
來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
據(jù)媒體報(bào)道,香港已連續(xù)7年成為全球住宅價(jià)格最高的城市。一家美國(guó)研究機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的“國(guó)際樓價(jià)負(fù)擔(dān)能力報(bào)告”表明,香港的住宅價(jià)格在全球406個(gè)大城市中最高。
香港的房?jī)r(jià)高是公開的事實(shí),和內(nèi)地一樣,香港居民深受高房?jī)r(jià)之困,少不了抱怨。而香港政府為了解決高房?jī)r(jià)問題,也采取了很多抑制房?jī)r(jià)的政策。特別是當(dāng)年的“雙辣招”,即限制外來人口購(gòu)房的政策,在短期內(nèi)收到了很好的效果。
但是如同內(nèi)地的限購(gòu)令一樣,時(shí)間一長(zhǎng),什么辣招都慢慢不再辣了。香港的房?jī)r(jià)又開始走上坡路,這次香港政府不得不從供需關(guān)系矛盾方面來考慮解決問題。換句話說也就是增加土地供應(yīng),將一些生態(tài)價(jià)值不高的土地用于興建公營(yíng)房屋、非盈利的老人院等用途,以增加房屋供應(yīng)。
從表面來看,香港政府和內(nèi)地政府在處理高房?jī)r(jià)問題上并無太大不同,但是細(xì)細(xì)品味的話兩者之間不論從指導(dǎo)思想和思路,還是從具體做法來看還是有很多不一樣的地方。筆者認(rèn)為,不論香港特區(qū)政府在調(diào)控房?jī)r(jià)上的成績(jī)?nèi)绾危覀儜?yīng)當(dāng)拋開成王敗寇的思想,積極學(xué)習(xí)其行政的閃光點(diǎn)。
首先,與內(nèi)地不同的是,香港沒有采取無限制供應(yīng)土地的非可持續(xù)發(fā)展道路。香港雖然不大,但是就城市面積比例來說,卻還是有很大城建空間的。然而香港政府一沒有大張旗鼓搞舊村改造,去農(nóng)村跑馬圈地建設(shè)新區(qū);二沒有向水要地,大規(guī)模填海造陸;三沒有向自然要地,香港郊野公園的占地面積是住宅用地總面積的6倍。這些對(duì)于寸土寸金的香港來說尤顯不易。對(duì)比來看,內(nèi)地地方政府基本上除了耕地紅線不碰以外,其他能整合的土地資源無限制出讓,而且是超需求出讓。這種大造新區(qū)的方式雖然節(jié)省了后期開發(fā)的費(fèi)用,但是也制造了不少鬼城,人為增加了交通壓力,還帶來了巨大的生態(tài)隱患,如武漢水患正是武漢市政府孜孜不倦圍湖造地開發(fā)的惡果。
其次,香港特區(qū)政府始終將盤活閑置土地資源來作為增加住房供應(yīng)的首選方法,這是很值得我們學(xué)習(xí)和提倡的。一方面,很多規(guī)劃始于多年甚至幾十年前,當(dāng)年的規(guī)劃顯然已經(jīng)與現(xiàn)狀不符。特別是香港的制造業(yè)工業(yè)規(guī)模的下降,使得香港對(duì)工業(yè)用地的需求減少,香港政府也將一些空置工業(yè)樓宇改為住宅來增加住宅供應(yīng)。另一方面,香港政府定期公布空置房數(shù)據(jù),并允許群租合租,其本質(zhì)都是鼓勵(lì)高效利用有限資源,所以香港的住房空置率常年維持在4%左右。而內(nèi)地空置房無法統(tǒng)計(jì)之說每年都被拋出來一次先不講,很多二線城市光鮮亮麗的新區(qū),高樓鱗次櫛比,常常也被人稱作小香港,但是其入住率和使用率恐怕連香港的零頭都?jí)虿簧?。香港政府最大限度利用已有資源,然后再開發(fā)新資源的思路非常值得我們借鑒。
再次,香港此次采用興建老人院來緩解住房供應(yīng)的提法也很有意思。很多國(guó)家和地區(qū)都有鼓勵(lì)老年人住進(jìn)養(yǎng)老院,以更迭住房的使用的政策,包括在金融上設(shè)立了住房的反向按揭,這在內(nèi)地被稱為以房養(yǎng)老。老人住進(jìn)養(yǎng)老院后,原先老年人聚居的老舊小區(qū)不僅可以借此翻新,并且還能夠更迭給新一代使用,這是一種雙贏。我們很多城市如今也已經(jīng)出現(xiàn)了老年小區(qū),政府在采購(gòu)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上花費(fèi)巨甚,其實(shí)換個(gè)思路在解決養(yǎng)老問題的同時(shí),也解決房屋老舊問題,未嘗不可。
當(dāng)然,香港政府之所以采取相對(duì)看來保守的方法,而不是大刀闊斧增加土地供應(yīng)來解決高房?jī)r(jià)問題,很大程度上與其面積狹小,土地資源珍貴有關(guān)。但是從另一面來說,在保證使用率的前提下開闊新資源的思路,不僅有助于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定,避免因?yàn)橥稒C(jī)導(dǎo)致房地產(chǎn)崩盤的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還能擠出泡沫,讓市場(chǎng)維持在正態(tài)循環(huán)中。這可能也是香港房?jī)r(jià)雖高,但是民眾抱怨遠(yuǎn)不如內(nèi)地的主要原因。
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