中央財經(jīng)領導小組會議昨討論推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、抑制房地產(chǎn)泡沫等六大民生工程
每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 賈運可
昨日（12月21日），中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，會議聽取了國家發(fā)展改革委關于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報，分別聽取了國家能源局關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、浙江省關于普遍推行垃圾分類制度、農(nóng)業(yè)部關于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、民政部關于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量、住房城鄉(xiāng)建設部關于規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、國家食品藥品監(jiān)管總局關于加強食品安全監(jiān)管等的匯報。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，昨日的中央財經(jīng)領導小組會議明確提出要“抑制房地產(chǎn)泡沫”。這是今年以來，中央第四次提及資產(chǎn)泡沫相關問題。
此前三次分別為：7月26日，中央政治局會議提出“抑制資產(chǎn)泡沫”，10月28日再次提及“注重抑制資產(chǎn)泡沫”。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議則在再次明確“著力防控資產(chǎn)泡沫”的同時，還提及要加快研究建立基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
資產(chǎn)泡沫問題引關注
記者注意到，近期政策重心有向防風險、抑制資產(chǎn)泡沫傾斜的跡象，今年以來，中央已4次提及資產(chǎn)泡沫相關問題。
對此，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，“當前穩(wěn)增長的壓力稍微緩解，所以經(jīng)濟工作的主要任務應適度從穩(wěn)增長向抑制房地產(chǎn)等行業(yè)泡沫方向調(diào)整。”
值得一提的是，前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
而昨日的財經(jīng)領導小組會議則再次明確要“抑制房地產(chǎn)泡沫”。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學家汪濤指出，近年來流向房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩的工業(yè)企業(yè)等非生產(chǎn)性部門的債務規(guī)模越來越大，導致資產(chǎn)投資回報率下降。
汪濤認為，房地產(chǎn)的風險點一方面體現(xiàn)在居民購房的杠桿率在提升；另一方面，一些房地產(chǎn)企業(yè)拿地積極，給了房地產(chǎn)市場一個非常強的高價拉升信號。
“價格攀升給居民購房造成恐慌心理，在此過程中會加劇對杠桿的依賴。除了正規(guī)的銀行貸款之外，房產(chǎn)中介及其他影子銀行信貸也積極為購房者提供信貸。雖然監(jiān)管層禁止房地產(chǎn)開發(fā)商使用銀行貸款繳納土地出讓金，但據(jù)一些媒體報道，開發(fā)商利用影子銀行信貸、發(fā)債來支付土地出讓金的情況可能較為普遍，因此需要適時推出有針對性的調(diào)控政策。”汪濤表示。
中央提出要規(guī)范租房市場
“房子是用來住的、不是用來炒的”。
針對房地產(chǎn)市場，此次中央財經(jīng)領導小組會議明確提出，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。
不過，住房租賃市場現(xiàn)狀似乎不容樂觀。中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“住房出售價格持續(xù)上漲，住房的投資性功能被放大，消費功能被弱化。部分企業(yè)和個人持有住房，坐等漲價，也不愿出租，造成了極大的資源浪費。”
中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會秘書長柴強也向記者指出，發(fā)達國家租賃住房的比例一般占到40%~60%，購買和租賃在解決居民住房需求中同等重要，但是我國目前存在“重購輕租”的現(xiàn)象，住房自有率為80%~90%。
之所以出現(xiàn)這種局面，在業(yè)內(nèi)人士看來，與國內(nèi)住房租賃市場不規(guī)范、承租人權益受損，以及相對于快速上漲的房價，租金收益偏低等因素導致國內(nèi)住房租賃市場發(fā)展受阻等不無關聯(lián)。
未來，上述現(xiàn)象或?qū)⒂兴挠^。昨日的中央財經(jīng)領導小組會議要求，要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。
在柴強看來，目前房地產(chǎn)企業(yè)進入租賃市場的意愿還不是很足，對居民個人來說，仍然愿意買房，發(fā)展租賃市場，需要政府給予一定引導。
事實上，今年以來住房租賃市場曝光率不斷上升，已引起高層重視。今年3月，“建立購租并舉的住房制度”首次進入李克強總理的《政府工作報告》；5月4日，國務院常務會議又提出了包括鼓勵個人依法出租自有住房、推行統(tǒng)一的租房合同示范文本等促進住房租賃市場發(fā)展的各種措施。
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