鼓勵(lì)民間資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助；大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)……1日，記者獲悉，市政府出臺(tái)《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，計(jì)劃到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上。

鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

《方案》提出，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參資入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包收購(gòu)、委托管理、公建民營(yíng)等方式，建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2020年，全市80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營(yíng)。 

社區(qū)養(yǎng)老日漸成為社區(qū)服務(wù)的一大主題。針對(duì)不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，將打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭興辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織。依托熱心老年人家庭建設(shè)鄰里養(yǎng)老互助點(diǎn)，為老年人提供互幫互助、休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。 

支持社會(huì)力量發(fā)展專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，納入家政服務(wù)業(yè)、扶持社會(huì)組織等政府政策扶持范圍，同等享受小微企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。

醫(yī)院為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通綠色通道

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診等服務(wù)。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援。

同時(shí)，將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理院和分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具備條件的可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)能力，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

發(fā)展以房養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式

《方案》還提出，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等融合步伐，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、會(huì)員制養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

引導(dǎo)社會(huì)力量投資休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開發(fā)老年住宅、老年公寓，建設(shè)能夠滿足老年人教育、健身、娛樂(lè)、保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多種需求的老年社區(qū)和大型養(yǎng)老綜合體，提升社會(huì)化水平。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)保障特殊困難老年人向?yàn)槿w老年人服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2020年底，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。

新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助提高20%

為保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，臨沂將繼續(xù)給予扶持，并自2016年起調(diào)整完善幾項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策。

在現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政將新建、改擴(kuò)建護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%，分別達(dá)到2400元、1200元。對(duì)符合條件的民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)入住的自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)，市級(jí)財(cái)政將每人每年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助分別提高到400元、600元和1200元。

對(duì)300平方米以上、符合要求的城市社區(qū)老年人日間照料中心，市級(jí)財(cái)政每處給予5萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。推動(dòng)日間照料中心向養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，對(duì)具備日間照料、失能老年人托護(hù)、居家養(yǎng)老服務(wù)功能，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織托管運(yùn)營(yíng)的社區(qū)日間照料中心，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4萬(wàn)元，連補(bǔ)3年。