建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、醫(yī)療、失業(yè)人員培訓(xùn)、向獲居住證人口提供基本公共服務(wù)；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，日前，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》（下稱《通知》）提出了十條具體政策支持農(nóng)業(yè)人口市民化。這意味著，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有了更具體到位的政策支持，“新市民”內(nèi)涵更豐富。

毫無疑問，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要多項(xiàng)政策配套做保障，才能讓農(nóng)民安心變市民。就房地產(chǎn)市場而言，農(nóng)民市民化，住房是首要需求，畢竟安家才能立業(yè)。正是因?yàn)榇?，鼓?lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，成為上半年房地產(chǎn)去庫存的一個(gè)多方共贏的重要渠道。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，一是要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；二是要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。

農(nóng)民變市民的住房需求市場有多大？《中國住房發(fā)展報(bào)告2015-2016》測算稱，按照未來5年1億人城鎮(zhèn)化計(jì)算，如果70%家庭人口在城鎮(zhèn)購房(人均33.3平方米)，每年以農(nóng)民工為主體的購房需求可達(dá)4.6億平方米，未來5年總共23.3億平方米。可以，農(nóng)民市民化對(duì)住房的需求確實(shí)很大。

不過，農(nóng)民進(jìn)城買房實(shí)現(xiàn)市民化，并不是一個(gè)政策就能解決，需要多項(xiàng)配套政策。

7月26日，中央政治局召開會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。其中，值得關(guān)注的一點(diǎn)是，對(duì)去庫存的提法相比之前有所改變。不同于之前 “通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的去庫存定調(diào)，這次政治局會(huì)議提出“去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來”。去庫存由加快變有序，說明對(duì)于引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化更注重質(zhì)量提升，更注重相關(guān)配套政策保障，是有序進(jìn)入，而非強(qiáng)制趕進(jìn)城。

之前很多農(nóng)民不敢進(jìn)城，不愿進(jìn)城，一個(gè)關(guān)鍵原因是城里很多公共服務(wù)沒有提供給農(nóng)民，進(jìn)城后最大的擔(dān)心就是換成城市戶口后，會(huì)不會(huì)強(qiáng)迫把農(nóng)民原有的那幾項(xiàng)權(quán)利收走。

此次文件真正給農(nóng)民市民化吃了顆“定心丸”。《通知》中明確，“維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等”。這意味著農(nóng)民進(jìn)城變市民后，原有的財(cái)產(chǎn)權(quán)不變，這一點(diǎn)便穩(wěn)住了人心。

在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)民變新市民，不僅是一個(gè)身份的轉(zhuǎn)換那么簡單，而是附著在“新市民”上的內(nèi)涵（教育、醫(yī)療、住房等政策）真正保障到位。