期待進(jìn)一步調(diào)控樓市、通過(guò)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政策空間已相當(dāng)有限。要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷減輕對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度。特別是通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

上月末，有關(guān)部門出臺(tái)了兩項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策：8月27日，六部委下發(fā)通知，放松對(duì)外資在中國(guó)大陸投資房地產(chǎn)業(yè)和外籍機(jī)構(gòu)人員購(gòu)房的限制；8月31日，三部門發(fā)出通知，將購(gòu)買二套房貸款首付比例由三成降至二成，但北京、上海、廣州、深圳可結(jié)合自身實(shí)際，自主決定二套房貸比例。有人預(yù)期，兩項(xiàng)利好措施將促使樓市迎來(lái)“金九銀十”。

去年9月以來(lái)，有關(guān)部門和很多地方陸續(xù)采取了降低首套房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、取消限貸限購(gòu)、連續(xù)降息等措施。這些措施使部分改善性需求得到滿足，房地產(chǎn)市場(chǎng)隨之發(fā)生了明顯變化，銷售額和銷售面積由降轉(zhuǎn)升，增幅持續(xù)擴(kuò)大，價(jià)格上漲的城市持續(xù)增加，下降的城市有所減少。但是，由于城市的地理位置、功能定位、城市規(guī)模及人口結(jié)構(gòu)不同，房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模及價(jià)格基礎(chǔ)不同，各地房市對(duì)調(diào)控措施的反應(yīng)并不相同。

在70個(gè)大中城市中，雖然新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上升的城市已經(jīng)超過(guò)下降的城市，但同比價(jià)格上漲的城市依然只有北京、上海、深圳3個(gè)，同比價(jià)格下降的城市則有67個(gè)，各地樓市已經(jīng)出現(xiàn)了比較明顯的分化趨勢(shì)。北京、上海等一線城市，雖然通過(guò)滿足部分改善性需求而增加了銷售，但也使房?jī)r(jià)重新上漲，使相當(dāng)一部分自住性需求和改善性需求難以實(shí)現(xiàn)。這也是三部門文件明確北上廣深可自行確定二套房貸比例的原因。而一些三線城市，房?jī)r(jià)在一系列利好政策下依然持續(xù)下降，表明市場(chǎng)確實(shí)出現(xiàn)了供大于求。所以說(shuō)，本輪樓市調(diào)控的措施是有效的，但在各地效果上是有區(qū)別的。

在取消限購(gòu)、“限外”，二套房貸首付比例降到二成，連續(xù)降息使得一年期存款利率接近當(dāng)前CPI漲幅、半年及以下期存款實(shí)際已成負(fù)利率的背景下，期待進(jìn)一步調(diào)控樓市、通過(guò)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政策空間確實(shí)相當(dāng)有限了。從這個(gè)角度說(shuō)，各地必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，發(fā)展和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變對(duì)“土地財(cái)政”和房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴。

在這方面，重慶市近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或可資借鑒。今年上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7%，重慶市則增長(zhǎng)11%。重慶市政府主要負(fù)責(zé)人日前指出了重慶經(jīng)濟(jì)的四個(gè)結(jié)構(gòu)變化：一是動(dòng)力結(jié)構(gòu)，“三駕馬車”齊頭并進(jìn)；二是效益結(jié)構(gòu)，在全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)下降的情況下，重慶增速超過(guò)20%；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)總量超過(guò)二產(chǎn)，工業(yè)39個(gè)行業(yè)大類中35個(gè)保持增長(zhǎng)；四是投資結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)投資所占比重僅在四分之一左右，低于一些其他大城市。近年來(lái)，重慶市通過(guò)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力改變對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了多點(diǎn)支撐的局面。相關(guān)發(fā)展思路，無(wú)疑能給人們帶來(lái)某些啟示。

對(duì)于當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢(shì)，在多項(xiàng)金融調(diào)控措施密集出臺(tái)的同時(shí)，有關(guān)部門和各地要從實(shí)際出發(fā)，因城施策，分類指導(dǎo)。一、二線城市要繼續(xù)控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，三線城市要積極去庫(kù)存。在采取多種措施促進(jìn)銷售的同時(shí)，各地要始終堅(jiān)持住房的居住屬性，通過(guò)允許房?jī)r(jià)向符合價(jià)值的方向合理回歸來(lái)增加銷售，以在促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，滿足更多民眾的自住性需求和改善性需求。要主動(dòng)擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的過(guò)度依賴，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷減輕對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度。特別是要通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。這樣的發(fā)展是高質(zhì)量的、可持續(xù)的，并有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感。