博弈7年之久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》12月出臺(tái)，明年3月1日起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士稱，隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的大盤點(diǎn)和確權(quán)，每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)都有望獲得一個(gè)“身份證”，有利于保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、防范交易風(fēng)險(xiǎn)。但公眾最關(guān)心的問(wèn)題還是，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行登記了，就等于全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)了嗎？不動(dòng)產(chǎn)有了身份證，能有效遏制住房腐敗嗎？一些來(lái)路不明的房子會(huì)被拋售嗎？會(huì)影響房?jī)r(jià)下跌嗎？不動(dòng)產(chǎn)登記后，會(huì)加速開收房產(chǎn)稅嗎？近日，新京報(bào)記者就上述問(wèn)題采訪了業(yè)內(nèi)專家。

    關(guān)鍵詞 房?jī)r(jià)

    Q：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)樓市會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

    朱中一：我們需要明確兩件事，一是影響樓市的是供求和預(yù)期，二是不動(dòng)產(chǎn)登記和全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)是兩回事。不動(dòng)產(chǎn)登記最核心的目的是保護(hù)合法的物權(quán)權(quán)益，本意不在樓市，不動(dòng)產(chǎn)完成登記以后，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)也可以更準(zhǔn)確，但即使不做統(tǒng)一登記，現(xiàn)在也并非沒(méi)有個(gè)人住房的數(shù)據(jù)以及聯(lián)網(wǎng)的條件。我認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生太大影響。

    顧云昌：不動(dòng)產(chǎn)登記政策的本意是摸清目前國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。它是為宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)，而不是針對(duì)某一個(gè)行業(yè)。但不可否認(rèn)的是，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)，涉及樓市、反腐等多個(gè)層面。對(duì)樓市來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記將會(huì)對(duì)買賣雙方的心理預(yù)期產(chǎn)生一定影響，也將有一定投機(jī)或來(lái)源不明的房源流入市場(chǎng)。但總的來(lái)說(shuō)，僅僅是不動(dòng)產(chǎn)登記這一政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響將十分有限。

    郭毅：雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》并未提及以自然人為條件，查詢名下持有房產(chǎn)狀況，但以地址倒推房產(chǎn)持有人，特別是多部門信息聯(lián)網(wǎng)，依然打破了以往的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供應(yīng)量有望增加，對(duì)平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。

    胡景暉：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，對(duì)北京樓市來(lái)說(shuō)，不至于催生拋售潮，但必然會(huì)推升二手房房源量。在持續(xù)放松的貨幣政策和信貸政策，以及不動(dòng)產(chǎn)登記條例帶來(lái)的房源量增長(zhǎng)的多重作用下，預(yù)計(jì)明年北京二手房市場(chǎng)交易將會(huì)更為活躍。同時(shí)，房源量的增長(zhǎng)，也使得北京二手房市場(chǎng)逐步由賣方市場(chǎng)向均衡市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

    Q：該條例對(duì)市場(chǎng)的影響，會(huì)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)？

    顧云昌：不動(dòng)產(chǎn)登記條例是房產(chǎn)稅等一系列樓市政策的基礎(chǔ)。不動(dòng)產(chǎn)登記條例對(duì)市場(chǎng)的影響到底有多大，應(yīng)該要等房產(chǎn)稅出臺(tái)后，才能夠作出明確判斷。

    胡景暉：不動(dòng)產(chǎn)登記條例對(duì)市場(chǎng)的影響，從現(xiàn)在就會(huì)逐步開始顯現(xiàn)，其影響主要表現(xiàn)在買賣雙方的心理預(yù)期層面。

    關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)稅

    Q：不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)，是否會(huì)對(duì)正在商議的房產(chǎn)稅起到促進(jìn)作用？

    朱中一：不動(dòng)產(chǎn)登記和個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制最基礎(chǔ)的內(nèi)容，有利于摸清我們國(guó)家的住房家底，進(jìn)而制定更加合理、科學(xué)的政策。不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)和實(shí)施，將對(duì)下一步全面開征房地產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)，從而促進(jìn)各地住宅市場(chǎng)及用地供應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，樓市調(diào)控更能有的放矢。

    顧云昌：不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)和實(shí)施，將為房產(chǎn)稅的征收提供數(shù)據(jù)支撐，也為房產(chǎn)稅的立法進(jìn)程打通了技術(shù)條件。實(shí)施后，將會(huì)完善以往缺失的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將有利于重新梳理土地制度和房地產(chǎn)稅費(fèi)體系。其中，土地制度改革涉及農(nóng)村集體用地入市的問(wèn)題，但這其中牽涉多方利益，還必須保障農(nóng)民的利益不受損害。另一方面，當(dāng)下地方政府過(guò)分依賴土地財(cái)政也是改革不得不正視的問(wèn)題。而不動(dòng)產(chǎn)登記出臺(tái)，以及房產(chǎn)稅的確立和征收，正是扭轉(zhuǎn)政府依賴土地財(cái)政的途徑之一。

    童悅仲：未來(lái)肯定要全面開征房產(chǎn)稅，而不動(dòng)產(chǎn)登記可以為房產(chǎn)稅征收做好準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，目前我國(guó)住宅持有是零稅率，稅都發(fā)生在交易環(huán)節(jié)，導(dǎo)致房地產(chǎn)投機(jī)較多，所以房地產(chǎn)稅出臺(tái)以后，對(duì)炒房會(huì)形成一種抑制，另外，占有過(guò)多房產(chǎn)資源的人可能會(huì)想辦法把一部分房產(chǎn)出租或者出售，這對(duì)于抑制房?jī)r(jià)有一定的幫助。但是基礎(chǔ)工作還需要大量的時(shí)間來(lái)完成，也不用擔(dān)心房產(chǎn)稅會(huì)加重工薪層負(fù)擔(dān)，屆時(shí)一定會(huì)減少其他稅種的征收。

    Q：條例對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)自身會(huì)有怎樣的影響？

    朱中一：不動(dòng)產(chǎn)暫行條例的核心目的是保護(hù)合法的物權(quán)權(quán)益，延伸出的影響是可以摸清家底，為以后的政策制定提供清晰真實(shí)的數(shù)據(jù)，隨著《條例》的實(shí)施，也將有利于抑制樓市的投資投機(jī)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展有好處。

    顧云昌：實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記后，各種不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人將會(huì)更為明確，能夠提升不動(dòng)產(chǎn)交易的透明性和安全性，有益于房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

    郭毅：隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，未來(lái)高端市場(chǎng)的主力購(gòu)房客群將以新興的高知新貴階層為主。購(gòu)房客群的轉(zhuǎn)變也將推動(dòng)開發(fā)商升級(jí)高端項(xiàng)目的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷與服務(wù)方式，更為貼合高知新貴階層的需求。

    ■ 鏈接

    不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)程

    ●2007年3月，《物權(quán)法》出臺(tái)，明確提出將實(shí)行“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。此后七年間各方博弈，除了公眾最關(guān)注的能否“以人查房”外，國(guó)土部門、住建部門、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、礦產(chǎn)、森林資源等行政管理部門多方商議溝通。

    ●2014年12月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽發(fā)第656號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，2015年3月1日起實(shí)施，“以人查房”暫未獲批。目前，國(guó)家層面正組織建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，各地負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    ●未來(lái)計(jì)劃：2015年7月上線試運(yùn)行信息平臺(tái)，2017年，國(guó)土部全面運(yùn)行信息平臺(tái)。