不動產(chǎn)登記制度與反腐敗工作沒有直接關(guān)系，人們期望引發(fā)一些官員拋售房產(chǎn)、二手房供應(yīng)持續(xù)增加的現(xiàn)象，應(yīng)該很難出現(xiàn)，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房價馬上跌”的預(yù)言，恐怕也難以成為現(xiàn)實。

國務(wù)院法制辦昨天公布《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，向社會征求意見建議。征求意見稿要求建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級登記機構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息實時共享；要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)對不動產(chǎn)登記信息保密。（相關(guān)報道見03版）

不動產(chǎn)登記的有關(guān)條例，原定今年6月底前出臺。千呼萬喚之后，征求意見稿昨天終于登臺亮相，這也標志著我國不動產(chǎn)登記制度正式進入實際操作階段。條例的推出為何如此艱難？有輿論認為利益集團掣肘是重要原因，這種說法雖不全面，但也有一定道理。

除了城鎮(zhèn)居民的房產(chǎn)，不動產(chǎn)還包括農(nóng)房、土地、海域、林木等。我國對各類不動產(chǎn)的登記，目前處于“多龍治水”的管理格局，涉及管理部門有10個之多，不同部門在登記過程中各自形成相對完整、獨立的制度。國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，意味著有關(guān)工作將由國土部門一家負責，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的相關(guān)職責將轉(zhuǎn)入國土部門。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅將讓一些部門面臨機構(gòu)、人員撤并劃轉(zhuǎn)，還讓他們失去了手中固有的審批登記權(quán)力。所謂“手有公章、批文余香”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革觸動了一些部門的“奶酪”，難免會遭遇種種阻撓。

不動產(chǎn)登記作為一項專業(yè)性很強的工作，之所以被公眾廣泛關(guān)注，除了與自身利益密切相關(guān)外，還因為公眾希望這個平臺可以成為“以人查房”的反腐利器。在“房姐”、“房叔”輩出的年代，不動產(chǎn)登記工作被公眾寄予厚望。然而，昨天公布的征求意見稿卻似乎給反腐預(yù)期潑了冷水。征求意見稿明確，不動產(chǎn)條例登記情況并不是完全公開，而是有限權(quán)利公開，只有產(chǎn)權(quán)人或者存在產(chǎn)權(quán)利害關(guān)系的人士才可查詢。既然不動產(chǎn)登記制度與反腐敗工作沒有直接關(guān)系，人們期望引發(fā)一些官員拋售房產(chǎn)、二手房供應(yīng)持續(xù)增加的現(xiàn)象，應(yīng)該很難出現(xiàn)，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房價馬上跌”的預(yù)言，恐怕也難以成為現(xiàn)實。

不動產(chǎn)登記在各種各樣的預(yù)期中，被涂抹上各種色彩，其自身的本色卻有些模糊不清。其實，不動產(chǎn)登記就是給不動產(chǎn)上“戶口”，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、實現(xiàn)信息實時共享，就如同公民身份證信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。也就是說，不動產(chǎn)登記是一項基礎(chǔ)性的工作，建立這個基礎(chǔ)平臺之后，很多實質(zhì)性工作才能有效展開。

除了公眾預(yù)期中的反腐和房價以外，有很多現(xiàn)實問題與不動產(chǎn)登記相關(guān)。長期以來，我國不動產(chǎn)登記農(nóng)林水土等各管一攤，分散登記。在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”。在承包土地、山林過程中，更是要跑多個部門才能辦齊各種權(quán)證。作為計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，“多頭登記”已經(jīng)無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展。明晰產(chǎn)權(quán)、保護公民財產(chǎn)權(quán)，這些都是不動產(chǎn)管理改革的重要推手。當然，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度也是完善房地產(chǎn)長期管理工作的需要，該制度的建立可望增加房地產(chǎn)市場透明度，為房產(chǎn)稅向存量征收創(chuàng)造條件。

我國不動產(chǎn)登記制度進入實際操作階段，但前進道路上還充滿荊棘。當前有一大批與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相矛盾的法律法規(guī)、部門規(guī)章需要清理，同時需要清理的還有管理部門的觀念和利益。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的最終目的，是保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率。

在改革過程中，不動產(chǎn)登記能否直接有助于反腐工作，并不是改革能不能獲得公眾支持的惟一條件，只要能夠進一步規(guī)范、制約部門權(quán)力，進一步明確、保障公民權(quán)利，改革就一定能夠生發(fā)出更大的動力，獲得更廣泛的支持。