繼佛山8月7日起全面取消限購，昨日東莞也有新動作。昨天東莞出臺《關于促進房地產市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，包括取消新建商品住房銷售價格申報備案制、放寬住房公積金貸款政策、減少建設單位修改方案次數……但東莞市政府有關部門負責人表示，出臺該新政既非“救市”，也不涉及“限購說”，而是從行政服務的角度入手，尊重市場規(guī)律，在市場與政府的關系上，使房地產市場在房地產資源配置中起決定性作用。
政府部門：出臺新政并非“救市”
東莞市有關部門負責人表示，出臺該新政，是為了深入貫徹落實全省上半年經濟形勢分析會提出的“因城因地，實行‘一市一策’”精神，加快推進東莞房地產業(yè)結構調整。這既非“救市”，也不涉及“限購說”，而是從行政服務的角度入手，尊重市場規(guī)律，在市場與政府的關系上，使房地產市場在房地產資源配置中起決定性作用，旨在讓市場扮演重要角色。
《若干措施》要求，鎮(zhèn)街規(guī)劃部門對項目初審時如發(fā)現問題，應加具意見后直接報送市規(guī)劃局，不須作退件處理。待市規(guī)劃局對項目的設計方案作出全面審查后，統(tǒng)一出具修改意見，項目的建設單位再根據意見修改方案，“這樣可減少建設單位對方案修改的次數”。
據東莞市政府方面介紹，上半年，東莞樓市表現頗為穩(wěn)健，投資增速處在合理區(qū)間。目前全市在已運營的納入統(tǒng)計的61棟樓宇中，年納稅超千萬的20棟，其中4棟納稅超億元，創(chuàng)歷年新高。
業(yè)內人士：將刺激房產市場，增強信心
業(yè)內人士認為，該新政至少是“促市”政策，有利于刺激房產市場和增強信心。瑞峰置業(yè)副總經理姚麗軍認為，東莞一直以來對樓市的干預不是太多，也沒有限購的嚴厲措施，幾乎都是執(zhí)行國家和省內調控政策，地方很少有單獨的調控。“但實際上東莞受到大市低迷的影響也比較大，除了宏觀經濟的影響，今年來房地產成交下跌的幅度比較大。”姚麗軍說，“在這種環(huán)境下，‘促市’政策出臺，增加市場化的措施，對市場的刺激和增強信心是有好處的”。
金地集團東莞公司副總經理陳君斌認為，東莞此次出臺“促市”政策，是讓市場經濟回歸到市場調節(jié)和配置上來，讓市場自行決定供需，不是用行政性手段來控制市場，這是積極的政策和措施，這會讓目前市場的悲觀情緒和預期回歸到“不悲觀”的層面，增強市場信心與促使樓市健康發(fā)展。這一方向與過去增投資促增長的意義完全不同，更體現長效性與合理性。
[政策細讀]
實施了3年的備案制為什么要取消？
2011年，東莞開始實行新建商品住房銷售價格備案制，要求房地產開發(fā)企業(yè)在辦理商品住房預售許可證或現售備案證書前，須到市物價局履行價格備案手續(xù)，并實行“一房一價”。而且，商品房的實際成交價格既不得高于備案價格，也不得比備案價格下浮超過15%。當實際成交價高于備案價或比備案價下浮超過15%時，商品房網上銷售系統(tǒng)將自動鎖定交易，無法進行網上簽約程序。這曾被視為政府方面嚴控樓市價格虛高的手段之一。然而，在新出臺的《若干措施》中提出，要取消新建商品住房銷售價格備案制。
東莞市發(fā)改局：“市場供需關系變化，政策已不適應發(fā)展需要”
對此，東莞市發(fā)改局有關負責人解釋，之所以要取消房價備案制度，主要是考慮目前東莞房地產市場價格相對平穩(wěn)，價格行為較規(guī)范，可通過明碼標價等監(jiān)管措施，繼續(xù)做好房地產市場調控工作。隨著各種房地產市場調控和監(jiān)督措施的落實，東莞房地產市場供需關系等發(fā)生了新的變化，現行房價備案制度設置成交價格上下幅度以及調整周期的規(guī)定已不適應現階段的市場發(fā)展需要。
該負責人說，取消房價備案制度，同樣有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，開發(fā)企業(yè)能靈活、迅速采取各種營銷方式應對市場變化；開發(fā)企業(yè)和消費者也可以不受下浮幅度的限制，根據市場狀況約定銷售價格。
該局方面強調，取消房價備案制度后，物價等部門將繼續(xù)加強監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行明碼標價制度，通過媒體、網絡信息等方式發(fā)布的價格信息應與在銷售現場公示的價格信息保持一致，不得在標價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。
業(yè)內人士：有助于開發(fā)商及時調整價格促進銷售
“取消商品房銷售價格備案制度對我們是非常大的利好。”金地集團東莞公司副總經理陳君斌認為，過往增設了價格備案的環(huán)節(jié)，是增加開發(fā)商的工作周期和時間，增加企業(yè)工作的繁冗度。制度本身對銷售信息的公開起到了一定的作用，但對抑制房價卻無明顯體現，開發(fā)商只要對市場狀態(tài)的把握精準，制定相應的房價，就可以獲得備案，接下來賣房子那是市場的事情。而另一個層面，房價備案制度一直控制不了房價升高，但是卻“控制”了房價的下降，開發(fā)商在當前市場環(huán)境下要及時調整銷售策略，下降房價卻受到下浮的限制，必須重新去報備一次。
瑞峰置業(yè)副總經理姚麗軍說：“備案制度應該兩面看，首先房地產信息的不對稱性是存在的，備案制度使得市場信息更加透明。但是在如今市場觀望情緒濃厚的氛圍下，不少房企想要做出房價調整舉措的時候，總是受限很多，不能夠及時調整價格來銷售。所以取消房價備案制度后，會使得開發(fā)商更貼近市場，而不會更受價格備案的限制，對及時調整銷售策略，促進銷售有幫助。”
[樓市行情]
東莞：上半年商品住宅成交降近4成
根據東莞房產管理局公眾信息網的統(tǒng)計數據，2014年上半年東莞商品住宅成交210.32萬平方米，同比2013年同期下降38.70%，同比2012年同期下降7.53%，成交均價9134元，同比漲幅5%。不過7月東莞商品住宅成交3953套、成交面積46.3萬平方米，成交量環(huán)比上漲近30%。成交均價也突破盤整了7個月之久的“9100元”位置，達到9277元/平方米，成交量價全線飄紅，創(chuàng)年內最高。
[公積金貸款政策]
將放寬申請人繳存滿12個月的認定條件
《若干措施》中提出，新的貸款辦法將放寬住房公積金貸款申請人繳存滿12個月的認定條件，并傾斜支持中低收入職工和長時間繳存職工申請住房公積金貸款。“我們還將同步建設住房公積金業(yè)務信息系統(tǒng)相關功能模塊，進一步提高貸款審批的智能化水平，優(yōu)化審批效率。”市公積金管理中心有關負責人說。
對此，姚麗軍說：“目前還未知公積金新政的具體細則，但從放寬住房公積金貸款申請人繳存滿12個月的認定條件來看，公積金貸款政策的惠及面會有一定的擴大。去年初東莞出臺緊縮公積金貸款政策，給了購房者非常多的限制條件。公積金政策應該普惠到更多人，比如放開公積金貸款額度不高于申請人住房公積金賬戶余額的8倍等的限制。”
[積分制入學、入戶政策]
無面積要求，凡有房產即可獲積分
舊政策：按現行積分制入學、積分制入戶政策，申請東莞積分制入學、入戶的申請人，如申請居所方面的積分，其家庭必須在東莞市擁有家庭人均住房面積不低于18平方米的自有居所(已辦理房地產權證或購房合同備案)，方視為符合積分條件。
新政策：新出臺的《若干措施》提出，積分制入學、入戶不受家庭人均住房面積限制，均可獲得積分值。也就是說，2015年申請積分制入學、入戶，申請人只要在東莞市內擁有已辦理房地產權證或購房合同備案的房屋，均可以獲得相應的積分。
房屋契稅將納入“在莞納稅”積分內容
舊政策：目前，積分制入學、入戶“在莞納稅”項目是沒有將“房屋契稅”納入積分范疇，即使申請人家庭購買了房屋，繳納了房屋契稅，也沒能進行相應的積分。
新政策：將房屋契稅納入“在莞納稅”積分內容。東莞市人力資源局表示，到2015年，將把“房屋契稅”納入“在莞納稅”范圍內，申請人家庭只要在東莞購買了已辦理房地產權證或購房合同備案的房屋(非住宅類房產不算)，均可獲得相應積分。具體計算標準和要求另行公布。
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