樓市低迷 三因素促地方“限購令”頻松綁

2014年07月23日 09:01
來源:證券日報(bào)
樓市低迷,地方政府坐不住了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前有逾30個(gè)城市或明或暗地放松了“限購令”。
限購政策,始于2010年,和限貸政策一起,被視作抑制投資投機(jī)性需求的調(diào)控利器。作為強(qiáng)有力的行政手段,政策效果最直接。一系列來自權(quán)威部門的信息顯示,實(shí)施限購政策的城市,投資投機(jī)性購房得到明顯遏制。
然而,限購猶如一柄雙刃劍,在壓制不合理需求的同時(shí),部分改善性需求也“躺著中槍”。于是,在實(shí)行了三年之后,樓市限購令正在多個(gè)地方以各種各樣的形式退出歷史舞臺。
緣何地方政府會坐不???筆者認(rèn)為,究其原因,主要體現(xiàn)在三方面。
首先,是房地產(chǎn)市場下行,這也是最直接的原因。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,6月份,70個(gè)大中城市的房價(jià)中有55個(gè)環(huán)比下降,而4月份,這個(gè)數(shù)字還只有8個(gè),房價(jià)漲幅降溫已成趨勢。同時(shí),數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國商品房銷售面積48365萬平方米,同比下降6.0%;商品房銷售額31133億元,同比下降6.7%。
在這種情況下,一些城市頻頻嘗試突破限購的限制。
事實(shí)上,在政策層面,松綁的窗口在今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)打開。報(bào)告明確提出我國未來的房地產(chǎn)政策思路為“針對不同城市情況分類調(diào)控”,也令今年的政府工作報(bào)告成為十年來通篇未提房價(jià)調(diào)控的一篇。
其實(shí),自“分類調(diào)控”出臺之后,二三線城市的動作最大。不少開發(fā)商采取降價(jià)跑量,以保證上半年業(yè)績,這就對政府的決策產(chǎn)生了很大影響。同時(shí),由于購房者入市熱情不高,這就讓地方政府在擔(dān)心之余松綁了“限購令”,其目的就是為了能夠刺激購房者積極入市。
其次,緣于地方政府對于土地財(cái)政的依賴越來越重。
不妨先來看一組財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)。地方政府土地出讓金在2011年達(dá)到3.1萬億元頂峰,2012年降至2.7萬億元,2013年又猛增至3.9萬億元。對此,財(cái)政部給出的解釋是,主要是土地出讓合同成交價(jià)款增加較多。這也意味著,地方政府對土地財(cái)政的依賴度再次回升。
我們看到,今年以來,受房地產(chǎn)交易量大幅度下滑和房價(jià)下跌的影響,上半年土地市場較為冷清,成交低迷、底價(jià)成交甚至流拍情況屢屢出現(xiàn),這種局面已經(jīng)影響了地方土地財(cái)政收入。于是,地方政府只能繼續(xù)在賣地生財(cái)上大做文章。由此,地方政府松綁或是取消限購也就不難理解了。
再次,為了去庫存,倒逼地方政府主動進(jìn)行限購政策的松綁。
以呼和浩特市為例,該市房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理處處長冀罕鋼曾對媒體回應(yīng)稱,根據(jù)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場實(shí)行分類指導(dǎo)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求,各地應(yīng)按實(shí)際情況,對房地產(chǎn)市場作出政策引導(dǎo)。如今呼和浩特的房地產(chǎn)市場,已進(jìn)入理性發(fā)展?fàn)顟B(tài),不會出現(xiàn)搶購和炒作房價(jià)的問題。為此,順應(yīng)市場需求,及時(shí)進(jìn)行了政策引導(dǎo)。
但是實(shí)際情況呢?上海易居房地產(chǎn)研究院日前對35個(gè)城市2013年商品住宅現(xiàn)貨的去庫存化周期研究發(fā)現(xiàn),35個(gè)城市中,排名前三位的包括呼和浩特、蘭州和石家莊,其存銷比數(shù)值分別為37、28和25。該數(shù)值越大,意味著商品住宅庫存越高。換言之,呼和浩特屬于去庫存化速度最慢的一類城市。
由此,一些城市為了去庫存,倒逼地方政府主動進(jìn)行限購政策的松綁。
在實(shí)行三年之后,限購政策是否會真正退出歷史舞臺,我們尚不能下定論。而當(dāng)下不少地方政府或明或暗地放松“限購令”,這或許符合中央提出的“分類調(diào)控”的大思路,但是,取消“限購令”是否能扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期,逆轉(zhuǎn)市場供需狀況,有待觀察。
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