中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學文獻出版社29日共同在京發(fā)布房地產藍皮書《中國房地產發(fā)展報告No．11（2014）》。藍皮書認為，2013年我國商品房成交量大幅增加，成交價仍保持較快上漲，2014年房地產市場將進一步分化。

藍皮書指出，2013年是我國全面貫徹黨的十八大精神以及加快發(fā)展方式轉變的關鍵之年，宏觀經濟增速呈現低于8％的平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。延續(xù)十年的國家以高頻率出臺房地產政策以及國家層面不斷深化的房地產調控發(fā)生了一定改變，國家層面更加關注房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制和“保基本”，各城市政府則根據自身特點出臺或緊或松的微調政策。從全國范圍看，2013年商品房成交價增速低于2012年，但仍保持較快上漲。

展望2014年，藍皮書認為，國家經濟政策將進一步向居住城鎮(zhèn)化、改善民生傾斜，房地產政策及調控也將圍繞這一主題展開。由于缺乏房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，房地產市場將進一步分化，部分城市因土地價格上漲過快面臨較大的房價上漲壓力。2014年房地產市場走勢將取決于政策選擇與實施，房產交易量仍可能與上年持平，甚至略有增長，房價可能保持小幅增長，具體漲幅取決于調控政策的力度。各城市之間、地區(qū)之間市場分化加劇，分城施策、分類施策趨勢明顯，調控政策差異化和多元化將成為常態(tài)。預計外來就業(yè)人口占比較高的大都市房產特別是住房市場量價齊升，而大多數普通城市房產成交量和價格將保持相對平穩(wěn)態(tài)勢。一些缺乏產業(yè)支撐且前期片面造城的城鎮(zhèn)，房產供過于求的泡沫化風險將大大增強。

藍皮書指出，經歷近幾年特別是2013年房價快速增長，房地產市場矛盾進一步累積，2014年調控難度進一步增大。隨著黨的十八大后一系列經濟制度深度改革的推進，有可能迎來居住城鎮(zhèn)化高潮，預期房地產調控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開，一是房地產領域稅費優(yōu)化改革有望推進，在重慶、上海等城市房產稅試點基礎上，以包括普通存量住房為征稅對象的過量住房持有稅有望在重點城市開征；二是特大城市特別是超大城市限購限貸政策將延續(xù)；三是城市土地供應制度可能有較大調整；四是保障性住房供應有望多元化、常態(tài)化。