建國初期，這個(gè)城市的人口是203萬人，到2013年末，增至2114.8萬人。十年來，北京每年新增人口平均為60萬，有些年達(dá)到了80萬。對(duì)此 北京歷史上有過6次《城市總體規(guī)劃》的大調(diào)整。最近的一次是在2004年。彼時(shí)，北京市正在實(shí)施1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃(1991年 -2010年)》。
但人口的暴增，令北京的資源瓶頸頂至天花板。而北京的擴(kuò)張，已經(jīng)牽扯到河北諸縣。
緩解帝都?jí)毫?，也早已引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的注意。2月26日，習(xí)近平在座談會(huì)上用數(shù)個(gè)排比句強(qiáng)調(diào)了“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展”的必要性，并將其定義為“一個(gè) 重大國家戰(zhàn)略”。然而給京城減負(fù)需從源頭下手，但僅僅政治資源和央企等經(jīng)濟(jì)資源的遷徙就難上加難。盡管如此，改革已經(jīng)悄然開始。
河北省工業(yè)和信息化廳相關(guān)人士近日向外界透露，河北省正在協(xié)同相關(guān)主管部門擬定“環(huán)京13縣市固定電話統(tǒng)一為010”規(guī)劃方案，并向國家提出申請(qǐng)。事實(shí)上這一計(jì)劃已經(jīng)不是第一次提出。
010區(qū)號(hào)進(jìn)入河北省環(huán)京地區(qū)也已有很長歷史，比如燕郊。這跟燕郊與北京歷史上聯(lián)系密切有關(guān)。其背后的政治支撐，很大程度上來源于即將出臺(tái)的京津冀區(qū)域規(guī)劃。
而環(huán)京地區(qū)固話統(tǒng)一為010這一消息的背后涌動(dòng)的，是有關(guān)北京版圖“擴(kuò)容”由來已久的猜測和期待。
成為北京人？
梁江2012年9月在燕郊買下了一套商品房，可直到現(xiàn)在，他幾乎沒有在那里住過一晚。
跟同齡人相比，梁江顯然比較“成功”。2011年本科畢業(yè)后，他放棄了朝九晚五的設(shè)計(jì)院工作，在他看來，依靠普通工薪收入的財(cái)富積累實(shí)在太慢，他選擇了繼續(xù)從事在大學(xué)時(shí)便已開始的美術(shù)培訓(xùn)生意—這使得他能夠在畢業(yè)短短一年后，在燕郊買下一套房。
彼時(shí)燕郊的房價(jià)接近每平米一萬。近些年，每當(dāng)北京出現(xiàn)一個(gè)關(guān)系到河北的規(guī)劃政策，都會(huì)讓環(huán)首都樓市火上一把，被稱為“北京編外郊縣”的“京東燕郊”是其中最熱的投資對(duì)象，房價(jià)上漲的速度緊跟京城。
單純從投資考慮，梁江的燕郊購房可以算作成功：一年半的時(shí)間里，他所買的商品房從當(dāng)時(shí)的每平米9000元漲到了一萬三四千元。
不過從北京市區(qū)到燕郊，乘坐公共交通要花上一兩個(gè)小時(shí)，梁江的活動(dòng)范圍在市區(qū)，住在燕郊對(duì)他來說根本不現(xiàn)實(shí)，他告訴時(shí)代周報(bào)，認(rèn)識(shí)的人中跟自己一樣在燕郊買房的也是如此，平時(shí)住在市區(qū)，最多在周末回去，那也不像“回家”，更像“旅游”。
燕郊吸引梁江的另一個(gè)因素便是它未來將“劃歸北京”的傳言。
最早一批劃歸北京的通州，橫亙?cè)诒本┖脱嘟贾g，盡管通州的大部分面積都在東五環(huán)到東六環(huán)開外，但收編后，通州經(jīng)濟(jì)增速和社會(huì)福利都得到了明顯提升。2011年，通州實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入就超過200億元，并享受到了和北京一樣的醫(yī)療、教育、公共福利等資源。而燕郊當(dāng)年的收入?yún)s不足10億。這在一定程度 上影響到了梁江對(duì)未來的規(guī)劃。
事實(shí)上，雖然經(jīng)營培訓(xùn)生意使梁江獲得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)收入，卻沒有減輕他對(duì)自己身份的焦慮和對(duì)前途的迷茫，跟身邊的“北漂族”一樣，北京，是去是留，是他每天都會(huì)想到的問題。
梁江想過，如果回老家當(dāng)?shù)厥?huì)，憑自己的能力，必能過上相當(dāng)舒適的生活，但是許多的可能性也不復(fù)存在，從中國美術(shù)最高學(xué)府畢業(yè)的他，始終有著朦朧卻強(qiáng)烈的藝術(shù)夢想。
如果燕郊“劃歸北京”這一流傳許久的傳言成真，如果燕郊的一套房能給他帶來一個(gè)北京人的身份，梁江認(rèn)為自己的選擇會(huì)簡單很多。
“說是那么說，誰知道呢。”28歲的梁江打算在30歲之前結(jié)婚成家，是否能夠成為一個(gè)“北京人”，對(duì)一個(gè)還未成形的家庭，也有了更多的意義。
而去年結(jié)束培訓(xùn)生意后，梁江開始了繼續(xù)求學(xué)的生活，他的戶口也隨著研究生入學(xué)調(diào)回了北京，他告訴記者，自己因此有了搖北京車牌號(hào)的資格。
未得償?shù)馁碓?/strong>
“燕郊要?jiǎng)潥w北京的說法，傳了快30年了。”一名燕郊當(dāng)?shù)厝烁嬖V時(shí)代周報(bào)。
燕郊因春秋戰(zhàn)國時(shí)地處燕國都城（今北京）城郊而得名，直到今天，任何進(jìn)入燕郊的人，都會(huì)有置身于北京郊區(qū)的感覺。比如，北京公交集團(tuán)運(yùn)營的8字開頭的公交車，滿大街的“京”字牌照車，還有區(qū)號(hào)“010”的電話。
據(jù)報(bào)道，3月11日，北京市發(fā)改委、天津市規(guī)劃局和河北省工業(yè)和信息化廳在北京“商議京津冀三地的協(xié)同發(fā)展計(jì)劃”時(shí)，河北省工信廳表示已制訂環(huán)首都 經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，未來環(huán)繞北京的13個(gè)縣(市)將逐步實(shí)現(xiàn)與北京的全面對(duì)接，其中一項(xiàng)計(jì)劃是，13個(gè)縣(市)的固定電話區(qū)號(hào)將全部改成010，手機(jī)信號(hào) 有望與北京共享，實(shí)現(xiàn)同城無漫游。
環(huán)京13縣市固定電話統(tǒng)一為010不是第一次提出。早在2010年，“河北省13縣市年底全用010區(qū)號(hào)”的官方渠道消息就廣為傳播，此后幾乎每年都有提及，卻一直沒有實(shí)現(xiàn)。
事實(shí)上早在上世紀(jì)70年代010電話號(hào)碼就進(jìn)入了燕郊。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)幾個(gè)中央直屬單位落戶燕郊，為了與北京聯(lián)系方便、節(jié)省費(fèi)用，自行架設(shè)線路，接入北京電話網(wǎng)。隨后，當(dāng)時(shí)的中國電信在燕郊開通了北京市話業(yè)務(wù)。
考慮到與北京聯(lián)系密切，2003年，河北省與北京市有關(guān)部門將進(jìn)入燕郊的北京電話號(hào)碼整合為010-6159號(hào)段。這一號(hào)段總共只有1萬個(gè)號(hào)碼，很早就被搶空。而近些年大量北京人到燕郊買房，對(duì)010區(qū)號(hào)電話的需求更大。
時(shí)代周報(bào)記者看到，在燕郊本地論壇上，常見求購和出售北京固定電話號(hào)碼的內(nèi)容，最近的報(bào)價(jià)在2000—5000塊錢不等。據(jù)了解，購買010號(hào)的多為企業(yè)用戶，這些號(hào)碼只能移機(jī)，不能過戶。
如果010區(qū)號(hào)全面覆蓋，這些電話號(hào)碼的出售就將沒有市場，不過，似乎人們對(duì)這一傳言已經(jīng)麻木，這類買賣很快就能成交。一名當(dāng)?shù)厝嗽诰W(wǎng)上調(diào)侃統(tǒng)010區(qū)號(hào)的新聞：“不知道未來有多遠(yuǎn)，是要等到座機(jī)消失嗎？”
至于劃歸北京，顯得更加渺茫，燕郊成為京郊的愿望，卻仍然頑強(qiáng)延續(xù)。其中包括像梁江這樣的期待通過在燕郊購房得到戶口、有朝一日能隨著燕郊的“劃歸”而成為北京人的購房者，也包括投資于燕郊的個(gè)人和開發(fā)商；而對(duì)于已成家立業(yè)的當(dāng)?shù)厝藖碚f，最關(guān)心的是子女就學(xué)，劃歸北京意味著能享受更多的教育資源和 更有利的教育政策。
梁江的未來也跟能否搖到車牌號(hào)一樣不確定。他也在考慮，研究生畢業(yè)后，盡量先找一份能夠解決戶口的工作。這可能才是想在北京定居的最可靠選擇。
