近日，中央總書記習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。昨天，全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥就京津冀協(xié)同發(fā)展、打造首都經(jīng)濟圈接受了記者的采訪。
三地協(xié)同發(fā)展交通仍是核心
京華時報：近年來，各界一直盼望京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展能得到中央層面的統(tǒng)一部署，目前有什么進展?
李士祥：這次總書記講，京津冀要放在國家治理能力和治理體系中的重要內(nèi)容來考慮這個事，我們耳目一新、打開思考。京津冀協(xié)同發(fā)展，這就要看怎么理解首都功能，首都功能不是北京功能，是國家功能。
京華時報：在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，核心的問題是什么?
李士祥：核心的問題還是交通問題。像城鐵，北京到天津半個小時就解決了，有的住在北京郊區(qū)進來都不可能這么快。
京華時報：京津冀協(xié)同發(fā)展的方案進展如何？
李士祥：我們正在研究京津冀協(xié)同發(fā)展，首先是功能的規(guī)劃，三地要統(tǒng)籌研究；第二是交通問題；第三個是環(huán)境治理。國家發(fā)改委也正在研究這個規(guī)劃，并已征求了若干次意見了，很快就要出臺。然后，就是要落實總書記要求，找到三地結(jié)合點，這不是原來層面的轉(zhuǎn)移和紓解，而是構(gòu)成京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。
北京房價回歸合理應(yīng)有信心
京華時報：就京津冀而言，非常突出的問題就是空氣污染問題，協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃中，有何具體舉措？
李士祥：首先先把自己的問題解決，比如調(diào)煤。到2017年，北京要把現(xiàn)在2300萬噸燃煤再壓減1300萬噸。第二，要控車，大力發(fā)展公共交通，讓很多人有車但可以不開車。還有，是工業(yè)調(diào)整，有一些要轉(zhuǎn)產(chǎn)，要轉(zhuǎn)走，有一些要通過技術(shù)改造，減少直排和污染。
京華時報：非首都核心功能要紓解，都會涉及哪些領(lǐng)域？
李士祥：這有一個發(fā)展的過程，比如批發(fā)市場、物流。過去，這些產(chǎn)業(yè)起到了供給、就業(yè)、促進稅收的作用，但現(xiàn)在人口聚集、交通擁堵，他們自己也覺得不方便了，成本高了。像這些都可以按照首都經(jīng)濟圈的思維，把基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造好，讓企業(yè)選擇，我們反對單純行政思維，一定要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不是簡單的行政命令。
京華時報：有消息說，隨著京津冀一體化，北京的房價會下跌，周邊的房價會漲起來，您怎么看？
李士祥：北京市區(qū)的房價肯定要下降，一是我們的供應(yīng)量加大了，特別是保障性住房。二是我們的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，房價肯定要下來。
河北、燕郊房價是不是會上升？這個也沒有普遍性的結(jié)論。比如將來北京有些功能紓解出去了，就沒有必要在那兒買房了，功能紓解出去了，就可以在河北住，在河北上班了。整體來說，隨著政府?dāng)U大保障性住房的供給，房價會回到一個合理的理性空間，應(yīng)該是有這個信心的。
保障房市場化今年或?qū)⒁娦?/strong>
京華時報：政府工作報告中77次提到改革，北京將怎么落實深化改革？
李士祥：按照三中全會精神，北京成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，也通過市委四次全會討論出臺了改革的決定，重點來說，第一是轉(zhuǎn)變政府職能，比如說，最顯著的是基本建設(shè)的投資，原來是審批需要300個工作日，現(xiàn)在是109個。第二，我們也正在研究便民的審批流程，審批的項目所有都要公示，要做出承諾，接受監(jiān)督，有一些還可以網(wǎng)上審批。
對于經(jīng)濟體制改革，首先是國有企業(yè)改革。還要解決品牌問題，北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展還是好的，但生活型服務(wù)業(yè)品牌還不夠。北京需求是多樣的，多層次的，有高端、中端、低端的，怎樣提高生活型服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，是我們下一步改革方向。一些品牌，需要通過改革來培育。
還有就是調(diào)整投融資體制，目前，市場的活力還沒有被完全激發(fā)起來。比如垃圾處理廠、污水處理廠、地鐵、包括保障性住房，完全都可以社會資本進入，政府把標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計好就可以了，要加強監(jiān)管。
京華時報：您提到的這些領(lǐng)域都可以實現(xiàn)市場化？什么時候出臺?
李士祥：都可以市場化，已經(jīng)在制定細(xì)則了，預(yù)計今年就會見到效果。
