在25日下午全省城鎮(zhèn)化工作會議分組討論現(xiàn)場，臨沂市委書記張少軍提起臨沂推進城鎮(zhèn)化過程中發(fā)現(xiàn)的問題時建議，推進城鎮(zhèn)化，應(yīng)該重點抓好“四個配套”。

張少軍所說的四個“配套”，包括政策配套、“產(chǎn)城”配套、設(shè)施配套和環(huán)境配套四個方面，這都是根據(jù)臨沂在推進城鎮(zhèn)化進程中發(fā)現(xiàn)的實際情況得來的經(jīng)驗。臨沂是人口大市，總?cè)丝谟?100萬，同時，臨沂也是農(nóng)業(yè)大市。臨沂的城鎮(zhèn)化率53.2%，略低于全省平均水平。

張少軍說，推進新型城鎮(zhèn)化，一定要抓好政策配套，不然隨著時間推移，城鎮(zhèn)化很難惠及到廣大群眾。他提到，在全國普遍存在一個問題，即按戶籍來算的城鎮(zhèn)化率要比按居住地算的城鎮(zhèn)化率低，關(guān)于這一問題，臨沂市曾經(jīng)搞過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因主要有兩點：第一，農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的環(huán)境不是很寬松，這點在臨沂并不是因為戶口遷移的門檻太高，而是農(nóng)民到市區(qū)后沒有地方落腳。“社區(qū)普遍不愿意接受農(nóng)民工落戶”，張少軍說，由于很多城市社區(qū)是由之前的城中村發(fā)展而來，居民都有集體資產(chǎn)，不愿意接受農(nóng)民入住。而同時，好多農(nóng)民也不愿意把戶口遷到城市，因為農(nóng)村現(xiàn)在的補貼政策很多，在醫(yī)療、生育等問題上，農(nóng)民都享有優(yōu)惠。

“因此，應(yīng)該在政策上給與農(nóng)民適當(dāng)補償，采取措施，使他們有主動性離開農(nóng)村，不要占用有限的農(nóng)村資源，所以政策配套很重要。”張少軍說。

張少軍所說的“產(chǎn)城”配套問題即產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)配套。他舉例說，臨沂市區(qū)的房地產(chǎn)近幾年發(fā)展也比較快，但并沒有出現(xiàn)“空城”或出現(xiàn)大量房地產(chǎn)積壓的情況，其主要原因是產(chǎn)業(yè)配套較好。這一點，在下一步的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中就繼續(xù)注意。

而設(shè)施配套也是推進城鎮(zhèn)化過程中的重要方面。張少軍說，在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，重點鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要想聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，配套設(shè)施非常重要。比如，去年臨沂所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上天然氣，解決農(nóng)民“進城”后的取暖問題。“如果配套不好，生活不方便，城鎮(zhèn)化就會遇到很大阻力。”張少軍說。

同時，張少軍認為，“環(huán)境配套”也是很重要的一個方面，即城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護問題。