生機(jī)勃勃魚龍混雜

■概念模糊，標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分投資商以養(yǎng)老之名行圈地之實(shí)

近日，記者走進(jìn)西安市未央?yún)^(qū)一個(gè)被冠以“西北首家養(yǎng)老地產(chǎn)”的在建樓盤。銷售人員介紹樓盤情況時(shí)，卻自始至終未提“養(yǎng)老”二字。直到記者忍不住開(kāi)口詢問(wèn)，銷售人員才介紹說(shuō)，社區(qū)內(nèi)確有一棟養(yǎng)老公寓作為規(guī)劃配套項(xiàng)目，但具體情況尚不得知。

該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商總裁助理夏永宏介紹說(shuō)，項(xiàng)目將嘗試與養(yǎng)老旅游相結(jié)合，在小區(qū)業(yè)主的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開(kāi)放，計(jì)劃通過(guò)租售、委托代管等方式將養(yǎng)老公寓“作為資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作”。

在北京市順義區(qū)，有一個(gè)一期于2003年就全面入住，業(yè)內(nèi)公認(rèn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較早的“養(yǎng)老地產(chǎn)”項(xiàng)目。在宣傳手冊(cè)封面上，也赫然印有“全新退休生活的領(lǐng)跑者”幾個(gè)大字?？僧?dāng)記者詢問(wèn)該社區(qū)是否是老年城時(shí)，工作人員卻回應(yīng)道：“我們這里是普通住宅社區(qū)，只是老年人比較多而已。”

一面是“養(yǎng)老地產(chǎn)”的高調(diào)宣傳，一面是“普通社區(qū)”的低調(diào)回應(yīng)。這一怪象的出現(xiàn)，恰恰是開(kāi)發(fā)商們糾結(jié)心態(tài)的真實(shí)寫照：既希望在龐大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，又害怕被人揪住小辮子，受到“名不符實(shí)”的輿論指責(zé)。
“生機(jī)勃勃，魚龍混雜。”北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵這樣概括養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

業(yè)界人士陳俊也持有類似觀點(diǎn)。“眼下‘養(yǎng)老地產(chǎn)’的概念并不清晰。”目前，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目做得不溫不火，不死不活。“比如，北京昌平區(qū)某老年公寓，400多張床位，僅入住50來(lái)人，只能通過(guò)接待旅游團(tuán)來(lái)彌補(bǔ)虧空。那為什么這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展還如此迅速？在于許多人以做養(yǎng)老為由頭，意在圈地。”

中國(guó)農(nóng)科院副研究員盧布認(rèn)為，養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的混亂與標(biāo)準(zhǔn)缺失也有關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，準(zhǔn)備都還不足。在我國(guó)，商業(yè)化養(yǎng)老時(shí)代尚未到來(lái)，一方面當(dāng)前國(guó)民的收入結(jié)構(gòu)不符合大面積商業(yè)化養(yǎng)老的需求，有錢人不會(huì)參與商業(yè)化養(yǎng)老過(guò)程，一般工薪階層尚無(wú)能力支撐商業(yè)化養(yǎng)老；另一方面養(yǎng)老項(xiàng)目投入大、回收周期長(zhǎng)，讓許多投資者望而卻步。

李紅兵指出，一般情況下，只有那些失能失智的老人，在一對(duì)一服務(wù)成本太高、難以為繼，但又要保證他們相對(duì)穩(wěn)定的生活水平時(shí)，集中養(yǎng)老才顯出必要性。居家養(yǎng)老目前是、未來(lái)也依然會(huì)是絕大多數(shù)老人的選擇。

此外，政府在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)扮演怎樣的角色，同樣引人矚目。夏永宏告訴記者，他們的養(yǎng)老公寓項(xiàng)目，土地規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)政府有關(guān)部門批復(fù)，但“并沒(méi)有在拿地等方面享受更多的優(yōu)惠政策”。

今年4月，北京市國(guó)土資源管理局公布了今年土地供應(yīng)計(jì)劃，其中100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地首次單獨(dú)列項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些養(yǎng)老設(shè)施用地的供應(yīng)方式，一部分是政府投資的、社會(huì)福利性質(zhì)的養(yǎng)老設(shè)施，將通過(guò)劃撥方式供應(yīng)；一部分是非政府投資的，利用國(guó)有土地建養(yǎng)老設(shè)施的，將通過(guò)招拍掛等方式出讓。

但據(jù)媒體報(bào)道，北京總共推出的7塊養(yǎng)老設(shè)施用地，目前僅出讓1塊，原因在于“土地指標(biāo)有限及財(cái)政壓力，各區(qū)縣并不熱衷于推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施用地”。

也有業(yè)內(nèi)人士分析，根本還在于養(yǎng)老地產(chǎn)的模糊性，許多投資商“項(xiàng)莊舞劍”，意在圈地，是“用肥油養(yǎng)瘦骨頭”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)因?yàn)槭俏⒗a(chǎn)業(yè)，故很多養(yǎng)老地產(chǎn)投資者在拿到土地以后，只會(huì)將其中的一部分用來(lái)建養(yǎng)老設(shè)施，另一部分則投入其他用途。而投資者的心思到底在“油”上還是“骨頭”上，實(shí)際運(yùn)行中很難判斷，故政府也不敢輕易給地。

商業(yè)還是公益？養(yǎng)老地產(chǎn)在兩者中糾葛不清。