自8月份開始，包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門，就開始匯總近期市場監(jiān)測情況、相關(guān)材料以及對此應(yīng)對措施，準(zhǔn)備向國務(wù)院進(jìn)行匯報。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)入2013年，全國70個大中城市的房價呈現(xiàn)連漲的趨勢。

更值得一提的是，8月29日，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會做報告時表示，房價反彈壓力較大，是需要切實采取措施認(rèn)真解決的問題之一。

針對房價連漲的情況，全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿在審議國務(wù)院關(guān)于今年計劃執(zhí)行報告和預(yù)算執(zhí)行報告時提出，要擠壓“房地產(chǎn)價格泡沫”，加強人大對政府債務(wù)的監(jiān)管。

尹中卿給擠“泡沫”開的藥方是出臺房產(chǎn)稅，實際上，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉在向全國人大常委會作報告時，雙雙建議擴大房產(chǎn)稅試點。

值得一提的是，徐紹史更是首次透露，房產(chǎn)稅試點的時間表在今年下半年。

一位接近住建部的人士向本報記者透露，住建部收集的市場分析和應(yīng)對措施的匯報材料中，亦包括房產(chǎn)稅試點征收城市擴圍。

實際上，各地已經(jīng)在探索了解房產(chǎn)稅試點方案，據(jù)了解，國家稅務(wù)總局和國土部要求在全國范圍內(nèi)開展“以地控稅”，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，積極穩(wěn)妥開展“以地控稅”試點工作。

諸如廣西、湖北等多地在推行“以地控稅”試點時，也在探索促進(jìn)與房產(chǎn)稅實現(xiàn)一體化管理。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長周茵稱，目前“以地控稅”有效提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量，應(yīng)該推廣應(yīng)用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)，特別是結(jié)合下一步的不動產(chǎn)登記制度，準(zhǔn)確、及時掌握不同位置的土地價格對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作會有很大幫助。

多部委預(yù)警樓市風(fēng)險

繼國五條出臺之后，房價連漲的勢頭并未扭轉(zhuǎn)。

高層已經(jīng)注意到房價連漲的情況，并要求包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門，就開始匯總近期市場監(jiān)測情況、相關(guān)材料以及對此應(yīng)對措施，在國務(wù)院需要時，準(zhǔn)備向國務(wù)院進(jìn)行匯報。

“從上半年的市場來看，房地產(chǎn)市場異?；馃幔?rdquo;一位接近住建部的人士表示，房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)分化，一二線重點城市的房價連漲，北京等一線城市更是領(lǐng)漲全國；與此同時，溫州等多地的房價漲勢疲乏。

實際上，樓市的火熱，在財政部部長樓繼偉做預(yù)算執(zhí)行報告時，即可窺探一二。

前7月，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%。

與此同時，上半年，營業(yè)稅同比增長12.9%，契稅1946億元，同比增長39.8%；土地增值稅1768億元，同比增長28.1%。

樓繼偉說，受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場交易活躍、地價整體水平上漲，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，這主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)地方稅收增加。

一位北京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在瑞安建業(yè)[-0.22%]天津武清威尼都項目推介會上表示值得一提的是，在沒有行之有效的調(diào)控措施祭出的背景下，房價連漲的情況還將繼續(xù)。

上述接近住建部的人士表示，住建部也一直密切關(guān)注樓市，按照目前的情況來看，后續(xù)房價尤其是一二線房價上漲壓力很大。

徐紹史亦在報告中指出，房價反彈的壓力很大，是需要切實采取措施認(rèn)真解決的問題之一。

在上海良玉投資總經(jīng)理郭玉良看來，高地價、地王頻出，政策預(yù)期不明，影響購房者預(yù)期是下半年房價反彈壓力的重要原因。

相關(guān)報告亦指出，7月份，“地王”紀(jì)錄不斷刷新，“面粉貴過面包”的現(xiàn)象屢見不鮮，北京朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)西甸村地塊、房山理工大學(xué)地塊，豐臺區(qū)夏家胡同地塊、珠海市香洲區(qū)橫琴十字門地塊等多宗地塊，樓面地價都已超過周邊一二手房均價，未來，熱點城市房價地價上漲壓力較大。

另外，樓市的風(fēng)險還表現(xiàn)在，借土地融資帶來的地方債務(wù)平臺風(fēng)險上，國土部法律中心主任孫英輝表示。

孫英輝表示，從前5個月地方財政收支情況來看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財政金融風(fēng)險，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。

建房地產(chǎn)長效機制

除了要求各房產(chǎn)主管部門收集相關(guān)信息，一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家介紹，國務(wù)院也曾召開了一個座談會。

上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，上半年，房地產(chǎn)一枝獨秀，和宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，“雖然房價連漲，不過，座談會上，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是建議，不再出臺新的房地產(chǎn)調(diào)控政策，一旦出臺，房地產(chǎn)投資大幅下滑，整個宏觀經(jīng)濟(jì)也將面臨下行風(fēng)險。”

國土部法律中心主任孫英輝介紹，上半年，房地產(chǎn)市場對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動GDP增長近2個百分點。

國務(wù)院參事陳全生也向本報記者介紹，目前來看，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢并不樂觀，不管是進(jìn)出口、貿(mào)易，還是制造業(yè)都呈現(xiàn)下行的趨勢，如果下半年再調(diào)控房地產(chǎn)，全年GDP增速就很難確保7.5%。

不過，上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家亦稱，雖然不贊成在下半年推出房地產(chǎn)調(diào)控措施，不過，放任房價上漲的風(fēng)險很大，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，就是建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，把房地產(chǎn)拉回健康發(fā)展的軌道上。

在審議中，全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任尹中卿認(rèn)為，房地產(chǎn)“泡沫”已經(jīng)是不爭的事實，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計“擠泡沫”。

尹中卿也認(rèn)為，政府必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產(chǎn)市場的長效機制。

萊安集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在“為時代創(chuàng)造時代”西安國際中心環(huán)球發(fā)布盛典上表示，不管什么類型的房地產(chǎn)政策，對于房地產(chǎn)市場肯定是有影響的，但是對于剛需最活躍、投資性需求并不大的城市來說，影響還不會太大，比如西安。在上述人士看來，借著中西部開發(fā)戰(zhàn)略，大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，西安等中西部地區(qū)將迎來新的發(fā)展機遇。

實際上，在房價連漲凸顯的風(fēng)險之后，高層也已經(jīng)加快研究長效機制的步伐。

據(jù)中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一表示，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制已經(jīng)形成初步草案，并在有關(guān)部委、協(xié)會等小范圍內(nèi)征求意見的消息。具體方案或許在十八屆三中全會時露出眉目。

不過，朱中一認(rèn)為，房地產(chǎn)問題錯綜復(fù)雜，長效機制的建立也將是一個漸進(jìn)的過程。

作為改革的前提，朱中一認(rèn)為，首先必須做好房地產(chǎn)調(diào)控的三大基礎(chǔ)性工作，即房產(chǎn)稅試點擴容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等。