有助地方稅體系構(gòu)建
支持房地產(chǎn)稅的學(xué)者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅是地方稅體系的未來(lái)支柱之一，而目前地方政府的收入來(lái)源是扭曲的。
“房地產(chǎn)稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和通盤(pán)配套改革中不可或缺的地方稅體系的未來(lái)支柱之一，而這種地方稅體系的建設(shè)已時(shí)不我待，亟須積極推進(jìn)。”賈康一直堅(jiān)定呼吁房產(chǎn)稅改革，完善地方稅體系是理由之一。
“所有炒房的人爭(zhēng)奪的都是黃金地段的不動(dòng)產(chǎn)，炒出什么樣的天價(jià)都有可能，把房產(chǎn)稅定位在高端，政府只要管規(guī)則、管收稅，炒得越高稅越重。每幾年對(duì)這些房子做一次稅基評(píng)估，稅基不斷抬高，政府多收這些富豪的稅充實(shí)國(guó)庫(kù)，支持保障房建設(shè)，這就是很好的循環(huán)。”賈康說(shuō)。
安體富也認(rèn)為，應(yīng)該開(kāi)征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅主要作用是規(guī)范地方政府的行為，而目前地方政府的收入來(lái)源是扭曲的。地方政府在財(cái)政吃緊的情況下就賣(mài)地、借債和亂收費(fèi)，這是很不正常的。房產(chǎn)稅未來(lái)應(yīng)當(dāng)作為地方收入的主體稅種，杜絕扭曲的行為。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，房產(chǎn)稅的優(yōu)勢(shì)在于是可持續(xù)的，能夠替代土地財(cái)政的不可持續(xù)性。
但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，土地財(cái)政問(wèn)題比較復(fù)雜，按照目前房產(chǎn)稅的征收辦法，完全取代較大規(guī)模的土地出讓金不太現(xiàn)實(shí)。目前全國(guó)土地出讓金達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模，房產(chǎn)稅要達(dá)到這個(gè)規(guī)模很難。房產(chǎn)稅出臺(tái)后能在一定程度上緩解土地財(cái)政依賴嚴(yán)重的現(xiàn)象，但是不能徹底取代。
目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房產(chǎn)稅，在國(guó)外房地產(chǎn)稅是很多地方財(cái)政的主要來(lái)源，占地方財(cái)政收入的70%左右，美國(guó)為75%，世界最窮的國(guó)家肯尼亞也占到69%。
我國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年與房地產(chǎn)有關(guān)的部分稅收之和為1.2萬(wàn)億，雖然尚無(wú)法測(cè)算在全國(guó)鋪開(kāi)后針對(duì)個(gè)人的房產(chǎn)稅規(guī)模，但數(shù)據(jù)顯示，重慶試點(diǎn)一年房產(chǎn)稅的征收總額僅為1億元。而2012年全國(guó)土地出讓金收入為2.85萬(wàn)億。顯然，即使將與房地產(chǎn)相關(guān)的多項(xiàng)稅收綜合起來(lái)，其規(guī)模目前來(lái)看仍無(wú)法與土地收入相抗衡。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，目前看，未來(lái)房產(chǎn)稅替代土地出讓金成為穩(wěn)定財(cái)源的轉(zhuǎn)換需要很長(zhǎng)時(shí)間。
賈康則認(rèn)為，房產(chǎn)稅與土地出讓金并行不悖，但在房產(chǎn)稅的作用下，房?jī)r(jià)走勢(shì)會(huì)更平穩(wěn)，減少泡沫，那么土地出讓金就不會(huì)像此前那么瘋炒。
“房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)綜合協(xié)調(diào)，與房地產(chǎn)有關(guān)的整個(gè)鏈條的稅收都要統(tǒng)一通盤(pán)合理設(shè)計(jì)。其中包括土地出讓金、交易環(huán)節(jié)稅負(fù)以及保有環(huán)節(jié)的其他稅負(fù)等。”賈康說(shuō)。
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