在收入線標準方面，3人戶家庭年人均可支配收入限額為20663元，約為2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(34438元)的60%

購買了房改房、解困房，但人均住房建筑面積低于15平方米，且符合收入、資產(chǎn)等規(guī)定的家庭，可申請公共租賃住房保障

“分檔補助”的租金補助標準為市場租金的50%至80%，即保障對象實際繳納的公共租賃住房租金約為市場租金的20%至50%

記者昨日從廣州市國土房管局獲悉，經(jīng)廣州市政府同意，備受關(guān)注的《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)日前正式印發(fā)，自2013年5月1日起試行。其中除擴大保障對象范圍、降低準入門檻外，還提出市、區(qū)(縣級市)政府每年將安排一定數(shù)量公共租賃住房，通過積分制解決部分異地務(wù)工人員住房困難，具體數(shù)量和準入條件由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布。

記者了解到，截至2012年底，廣州全市在建公租房6.6萬余套，“首批公租房最快將在今年年底推出”。

焦點1門檻降低超6萬戶家庭可獲“準入”

按照“以租為主”的要求，《辦法》明確整合保障性住房類型，將廉租住房并入公共租賃住房管理，經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象納入公共租賃住房供應(yīng)范圍，建立以租為主的住房保障體系。持有經(jīng)濟適用住房《準購證明》且在有效期內(nèi)的家庭仍可按規(guī)定選擇輪候購買經(jīng)濟適用住房，也可按規(guī)定申請公共租賃住房保障解決其住房問題。

廣州市住房保障辦相關(guān)負責人介紹，《辦法》與之前的保障政策和征求意見稿相比，擴大了保障對象范圍、降低了準入門檻。

其中，收入標準門檻降低，并實行動態(tài)調(diào)整。公租房準入條件中的收入線標準根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、保障對象收入層次以及市場租金水平等因素，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

此前，這一準入門檻設(shè)定為“家庭年人均可支配收入18287元”。

值得一提的是，《辦法》借鑒世界銀行、香港、北京、上海等地區(qū)和組織的做法，在收入線標準中首次設(shè)置了家庭規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)。按此計算，3人戶家庭年人均可支配收入限額為20663元，約為2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(34438元)的60%，1人戶家庭年人均可支配收入限額為24795元，已達到2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的72%。據(jù)悉，這是考慮到家庭人口數(shù)量可形成消費的規(guī)模效應(yīng)，如大家庭共用廚房、廁所等基本設(shè)施，可節(jié)省共用性家庭消費品開支，家庭規(guī)模越大，所需要的人均家庭基本收入越少。

廣州市住房保障辦相關(guān)負責人說，根據(jù)測算，廣州大概有6.02萬戶家庭可望納入公租房的政策范疇，“首批公租房最快將在今年年底推出”。

焦點2限制放寬重病賣房后返貧者可申請

此前，在5年內(nèi)有賣出房產(chǎn)的家庭不能申請保障房。但現(xiàn)實中，這部分家庭中不乏由于重病賣房后返貧者，同樣無力解決住房問題。

對此，《辦法》首度提出了適度放寬5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的條款規(guī)定。明確因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難而在申請前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的，提供相關(guān)證明，經(jīng)審核批準后可以申請公租房。

同時，還放寬了房改房、解困房產(chǎn)權(quán)人申請公租房的限制?！掇k法》明確，購買了房改房、解困房，但人均住房建筑面積低于15平方米，且符合收入、資產(chǎn)等規(guī)定的家庭，可申請公共租賃住房保障。

《辦法》還降低了孤兒獨立申請年齡限制。在規(guī)定年滿30周歲的單身人士可以獨立申請公共租賃住房保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)民政部門意見，進而明確孤兒在年滿18歲后，且具有完全民事行為能力的，可獨立申請公共租賃住房。

焦點3輪候期短實物配租輪候一般為3年

廣州公租房將實行實物配租和租賃補貼兩種保障方式，也就是說，市民可以選擇入住政府建設(shè)的公租房，也可以拿著租賃補貼自行在市場上租房。

保障對象選擇領(lǐng)取租賃補貼的，一經(jīng)審核通過，即予發(fā)放租賃補貼，由其自行在市場上租房。租賃補貼按照人均保障居住面積、家庭人口、補貼標準、收入水平等因素確定，并根據(jù)市場租金水平差異，增加了區(qū)域補貼系數(shù)。住房租賃補貼計算公式為：住房租賃補貼=(人均保障建筑面積標準-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積)×家庭人口×補貼標準×收入補貼系數(shù)×區(qū)域補貼系數(shù)。

根據(jù)適度保障的原則，《辦法》規(guī)定，家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，政府不予提供公共租賃住房，直接發(fā)放差額住房租賃補貼。

保障對象選擇實物配租方式的，輪候期一般為3年，最長不超過5年。輪候期內(nèi)不予發(fā)放住房租賃補貼。

異地務(wù)工人員能否申請承租政府公共租賃住房，備受關(guān)注。對此，廣州市住房保障辦介紹，市、區(qū)(縣級市)政府每年安排一定數(shù)量公共租賃住房，通過積分制解決部分異地務(wù)工人員住房困難，具體數(shù)量和準入條件由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布。

焦點4租金穩(wěn)定公租房3年合同期內(nèi)不漲價

公租房的租金怎么算？廣州公租房將采取“市場計租、分檔補助、租補分離”的租金收取模式。

“市場計租”即公共租賃住房的租金標準參照市場租金水平確定，具體由市住房保障部門會同市物價部門確定并公布。

節(jié)后廣州等城市房屋租金行情上漲，按照市場計租的公租房租金會否水漲船高？廣州市住房保障辦相關(guān)負責人解釋說，總體的租金標準雖然是動態(tài)調(diào)整，但是承租政府的公租房，租賃合同一簽三年，期間租金是穩(wěn)定的。

“分檔補助”即政府對低收入住房困難家庭根據(jù)收入高低給予分檔租金補助，租金補助標準為市場租金的50%至80%，即保障對象實際繳納的公共租賃住房租金約為市場租金的20%至50%。民政部門認定的低保、低收入住房困難家庭，市總工會認定的特困職工住房困難家庭或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)惠政策的對象按優(yōu)惠租金計租，不予發(fā)放租金補助。

“租補分離”是《辦法》的一大特色，即租金和租金補助單獨核算，保障家庭在全額交納市場租金后，再由住房保障管理部門給予發(fā)放租金補助。

廣州市住房保障辦介紹，這改變了過去統(tǒng)一按優(yōu)惠租金計租的方式，政府補貼由“暗補”變?yōu)?ldquo;明補”，有利于明晰政府對保障對象在租金方面給予的補貼和投入，也有利于鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設(shè)運營。