2013年全國(guó)兩會(huì)前夕，2月1日，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”。

人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部近日就公眾關(guān)注的2013年兩會(huì)熱點(diǎn)問題展開調(diào)查，截至22日8時(shí)，已有71萬網(wǎng)民參與。目前，在調(diào)查涉及的17個(gè)熱點(diǎn)問題中，“住房保障”獲得網(wǎng)民投票49619票，位于第四位。“社會(huì)保障”“反腐倡廉”和“收入分配”分別位居前三位。

“住房保障”分項(xiàng)調(diào)查顯示，93%的網(wǎng)民認(rèn)為，現(xiàn)今房?jī)r(jià)過高，已經(jīng)“根本不能承受”；58%的網(wǎng)民預(yù)計(jì)2013年房?jī)r(jià)會(huì)穩(wěn)步上漲，12%的網(wǎng)民認(rèn)為將保持穩(wěn)定。在討論對(duì)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的期待時(shí)，31%的網(wǎng)民選擇“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)限貸，抑制房?jī)r(jià)上漲”，14%選擇“增加保障房和中小戶型商品房的供給”，還有13%希望“房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)”。

另外，86%的網(wǎng)民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房制度監(jiān)管存在漏洞，理當(dāng)改革；32%的網(wǎng)民建議加強(qiáng)監(jiān)管，防止有人“渾水摸魚”，更有44%的人要求“限制經(jīng)適房交易，不得上市買賣”。對(duì)于解決保障房資金來源問題，45%的人建議把土地出讓的更多比例用于保障房建設(shè)，28%的人認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立地方的穩(wěn)定收入來源，同時(shí)有20%的人認(rèn)為開發(fā)商應(yīng)配建保障房。

網(wǎng)民：房?jī)r(jià)高得離譜工薪階層買房很難實(shí)現(xiàn)

在近千條關(guān)于“住房保障”的留言，記者發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)民抱怨按照如今的房?jī)r(jià)，“工薪階層買房很難實(shí)現(xiàn)”。有網(wǎng)民稱，“年輕人住房壓力很大，保障房的資格不夠，商品房?jī)r(jià)位越飆越高”，希望“穩(wěn)定房?jī)r(jià)，讓年輕人安心工作、安心養(yǎng)家”。甚至有網(wǎng)民留言希望，“別讓房子成為一代人遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。”

★網(wǎng)民：越來越好IP：118.123.3.★房?jī)r(jià)，瘋狂的房?jī)r(jià)！工薪階層哪里買得起？要么需要兩代人畢生的積蓄，要么無家可歸！

★網(wǎng)民：看看IP：59.175.131.★一個(gè)月工資還買不起房子的一個(gè)平方，房租費(fèi)也是節(jié)節(jié)高升，感覺這一輩子就是為房子在活。

★網(wǎng)民：黃建喜IP：112.117.208.★我工作21年了，還沒有自己的一套住房。照這樣發(fā)展下去，19年后退休，我還是無法擁有自己的一套住房。作為事業(yè)單位一般職工，如何讓工資的正當(dāng)收入，工作一生能擁有一套住房而不是靠非工資收入來購(gòu)房，請(qǐng)考慮出臺(tái)相關(guān)政策！

網(wǎng)民：擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍堵住保障房分配漏洞

“房妹”事件讓經(jīng)適房腐敗曝光，關(guān)于“住房保障”的留言中不少涉及到保障房分配問題。有網(wǎng)民提出質(zhì)疑，“為什么一些在建和已建好的保障房是大戶型？為什么有那么多保障房被他人騙取？”網(wǎng)民們?cè)诮ㄗh加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，呼吁擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍。

網(wǎng)民：李燦IP：223.87.1.★保障房落實(shí)不到實(shí)處，倒成了個(gè)人謀利的手段，本來要減小矛盾卻激化了，希望國(guó)家能真正地把保障房的分配問題處理好。

★網(wǎng)民：丁淑貞IP：60.217.232.★盡快實(shí)施房產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，制定房產(chǎn)稅征收實(shí)施細(xì)則；嚴(yán)格制止投資性炒房，戶籍定期清查，堅(jiān)決杜絕多戶口現(xiàn)象。這也是防腐的一項(xiàng)有效辦法。

★網(wǎng)民：黃誠(chéng)IP：124.232.149.★住房保障應(yīng)該立法，保障房和經(jīng)適房要杜絕上市，必須本人居住。必須是供應(yīng)給無房者的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是公開透明的，國(guó)家應(yīng)該保證每年有保障房供應(yīng)，還應(yīng)規(guī)定開發(fā)商在建設(shè)中必須建設(shè)一定比例的保障房。

專家：加強(qiáng)對(duì)地方政府考核有望治理扭曲的房?jī)r(jià)

住房保障問題一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，中央政府對(duì)此也十分重視。2月20日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議明確今后一段時(shí)間我國(guó)將通過完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，要求省會(huì)城市制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度等等。從這些政策來看，很多措施契合了網(wǎng)民呼聲。

對(duì)于此次房地產(chǎn)調(diào)控政策，楊紅旭指出，仍是重申和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有政策為主，但也有一些新政，諸如制定住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，限購(gòu)小規(guī)模升級(jí)，預(yù)計(jì)接下一步還會(huì)有城市調(diào)整方案，進(jìn)一步收緊。但擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革范圍，會(huì)增加什么城市，難以預(yù)測(cè)。

申銀萬國(guó)[微博]證券研究所首席分析師桂浩明在接受媒體采訪時(shí)表示，各地房地產(chǎn)發(fā)展情況不同，價(jià)格走勢(shì)也不完全相同，政策應(yīng)該因地制宜?？刂品?jī)r(jià)過快上漲、遏制投資投機(jī)性炒房是一個(gè)大方向，具體怎么做要看各地具體的考核目標(biāo)。從去年下半年以來，多個(gè)城市的房?jī)r(jià)是出現(xiàn)了一路上行，而房地產(chǎn)調(diào)控再度加碼的呼聲也在越來越大，加強(qiáng)對(duì)地方政府的考核對(duì)治理當(dāng)前嚴(yán)重扭曲的房?jī)r(jià)會(huì)有一定的作用。

新華社則發(fā)表評(píng)論稱，房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年后，另一只靴子——擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)終于落下。房產(chǎn)稅利劍亮出，一方面樓市升溫過快，需抑制投資炒房等行為；另一方面“房叔”“房姐”的出現(xiàn)，亟待加大調(diào)控收入分配力度。不過，我國(guó)住房情況復(fù)雜，房產(chǎn)稅又是直接從百姓口袋征稅，擴(kuò)大試點(diǎn)困難很多。下一步如何走，讓我們拭目以待。

政策背景：樓市調(diào)控政策三年五次升級(jí)繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)

2009年12月開始房地產(chǎn)調(diào)控以來，政策已經(jīng)經(jīng)歷了五次升級(jí)，分別是2010年1月的“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”、9月的“9?29新政”，2011年1月的“新國(guó)八條”，以及這次出臺(tái)的“國(guó)五條”。有評(píng)論稱，堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖、力度不放松，這無疑是扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期的及時(shí)舉措。

自2011年開始實(shí)施的住房限購(gòu)、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施，對(duì)合理引導(dǎo)住房需求、緩解供求矛盾、防止一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是2012年四季度以來，部分地區(qū)放松調(diào)控的意愿有所增強(qiáng)，出現(xiàn)了住房成交量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭。

進(jìn)入2013年以來，部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市交易量持續(xù)放大，房?jī)r(jià)反彈趨勢(shì)明顯，加之一些不實(shí)信息的誤導(dǎo)，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)變化，部分城市非理性購(gòu)地購(gòu)房現(xiàn)象有所抬頭。如不及時(shí)采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化調(diào)控政策，有可能形成房?jī)r(jià)過快上漲并向更多地區(qū)蔓延之勢(shì)，不僅嚴(yán)重影響已經(jīng)取得的調(diào)控成果，還會(huì)加劇今后調(diào)控工作難度。

2月20日，國(guó)務(wù)院會(huì)議出臺(tái)五項(xiàng)調(diào)控政策，既體現(xiàn)出政策的連續(xù)性，又具有針對(duì)性。以限購(gòu)政策為例，既強(qiáng)調(diào)“已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施”，又提出新的要求：“其他城市房?jī)r(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施”；以“完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制”為例，要求制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，是既有政策的重申，但是加上“按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則”為前提，則是針對(duì)一些城市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)暴露出的問題從嚴(yán)要求的體現(xiàn)。