新“國五條”奠定樓市政策“從緊”基調(diào)
各地后續(xù)樓市調(diào)控細則值得關(guān)注
2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議提出了五個方面政策措施，繼續(xù)加強樓市調(diào)控，被市場稱為新“國五條”。
業(yè)內(nèi)人士指出，在全國兩會前本屆政府最后一場常務(wù)會議的場合，中央提出堅持調(diào)控的政策方向，又重提限購、限貸、房產(chǎn)稅“三大法寶”，無疑將有力改變此前市場上愈演愈烈的樓市走高預(yù)期，也為下屆政府的房地產(chǎn)政策提前樹立了“從緊”基調(diào)。
“從緊”或成新政策基調(diào)
中國指數(shù)研究院的解讀報告指出，本次新“國五條”選擇此時公布，與此前百城房價環(huán)比漲幅突破1%，新房成交同比增幅顯著，“地王”再度出現(xiàn)等市場表現(xiàn)密不可分。
該報告認為，回顧過去十幾年的歷史，調(diào)控政策的出臺與房地產(chǎn)市場特別是房價的變化直接相關(guān)。數(shù)據(jù)表明，百城指數(shù)環(huán)比漲幅超過1%可能是政策出臺的關(guān)鍵點，如2010年底-2011年初“國八條”及上海、重慶房產(chǎn)稅的試點，此次百城指數(shù)環(huán)比漲幅剛突破1%，政府即再次強調(diào)政策不放松，既可視為中央在“兩會”即將到來之前給市場的“鎮(zhèn)定劑”，也可視為下一屆政府繼續(xù)堅持調(diào)控從緊取向的“指示燈”。
根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對100個城市的全樣本[最新消息 價格 戶型 點評]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，百城住宅均價連續(xù)8個月環(huán)比上漲，1月達到9812元/平方米，漲幅明顯擴大至1%，同比在上月止跌后繼續(xù)上漲，漲幅為1.20%。
“我們認為，本次會議作為兩會前本屆政府的最后一次重要會議，其所確定的堅持調(diào)控不僅是本屆政府的最終表態(tài)，更是新一屆政府繼任后調(diào)控政策導向的提前表達。”中指院的解讀報告認為，本次國務(wù)院常務(wù)會議對房地產(chǎn)調(diào)控的再次堅持徹底打消了市場對政策放松的幻想，“從緊”將是新一屆政府在2013年繼續(xù)貫徹的基調(diào)，兩會后新政具體落實值得關(guān)注。
“三大法寶”落到實處要看各地后續(xù)細則
中指院報告指出，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了五個方面的具體政策，大多延續(xù)了2011年初“國八條”的精神，重點在于抑制投機投資性需求，將限購、限貸、房產(chǎn)稅“三大法寶”作為主要著力點，輔以保障房、土地供應(yīng)，在此過程中逐步建立完善個人住房信息系統(tǒng)等長效機制。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，總體看來，這次升級以重申和強調(diào)既有政策為主，同時也有一些政策新意。其中，政策“升級”力度最大的，當屬商品住房限購措施。新“國五條”的第二條明確：“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施”，而就目前情況來看，有些城市尤其是中西部的省會城市，原來限購執(zhí)行比較寬松，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來可能會有城市調(diào)整限購方案，在執(zhí)行力度上進一步收緊。
同樣有“新意”的是關(guān)于房價控制目標的表述。新“國五條”中第一條就要求“各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標”。
楊紅旭指出，2011年1月的“新國八條”中首次提出了“房價控制目標”這一概念，而隨著調(diào)控后市場的降溫，2012年中央再沒有要求各地制定目標。而現(xiàn)在，重新要求“直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市”制定控制目標，“雖然要求制定房價控制目標的城市范圍縮小，但此次重新啟動可以說是小有新意”。
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