20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布樓市調(diào)控五項(xiàng)措施(業(yè)內(nèi)稱為新“國五條”)，明確嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施、擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍等內(nèi)容。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)等專家在接受中新社記者采訪時(shí)表示，這次的“國五條”以收緊和重申既有政策為主，官方加碼樓市調(diào)控的意圖明顯，未來不排除出臺(tái)新的緊縮政策的可能。
2012年以來，中國樓市“由冬入春”，多地出現(xiàn)量價(jià)齊升的勢頭。尤其是包括北京在內(nèi)的一二線城市房地產(chǎn)成交持續(xù)走高，引發(fā)業(yè)內(nèi)的普遍關(guān)注。中國指數(shù)研究院日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在其監(jiān)測的27個(gè)城市中，21個(gè)城市春節(jié)期間樓市成交量較去年同期上漲，14個(gè)城市成交量漲幅超過一倍。
在此背景下，陳國強(qiáng)等專家指出，新出臺(tái)的政策透露出未來中國樓市在一定時(shí)期內(nèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)限購與房產(chǎn)稅兩者并行并重的趨勢。
從限購政策來看，新的政策規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施限購的地區(qū)在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，將按統(tǒng)一要求完善限購措施。陳國強(qiáng)表示，這意味者以往部分地方政府對(duì)于限購政策的“明緊暗松”將再難持續(xù)。“統(tǒng)一要求將使限購執(zhí)行更為嚴(yán)格。”
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭亦認(rèn)為，對(duì)于一些原來執(zhí)行限購寬松的城市，尤其是中西部省會(huì)城市，“統(tǒng)一要求”將使其調(diào)整方案，進(jìn)一步收緊。
此外，陳國強(qiáng)指出，此次出臺(tái)的“國五條”表明限購城市擴(kuò)容將再所難免。政策明確，未實(shí)施限購的城市若房價(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。此前各城市是否進(jìn)入限購名單由省級(jí)政府自行決定。陳國強(qiáng)指出，此次“國五條”的新提法，意味著更大范圍的城市將入列限購名單。
從房產(chǎn)稅來看，對(duì)于房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)何時(shí)擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)一直莫衷一是，而此前中國官方各個(gè)部門之間釋放的信息也存在“打架”的情形。陳國強(qiáng)認(rèn)為，這次會(huì)議明確提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，將起到一錘定音的效果。
與陳國強(qiáng)觀點(diǎn)一致，在長期研究房地產(chǎn)行業(yè)政策與市場的楊紅旭看來，試點(diǎn)擴(kuò)容對(duì)象或?qū)⒁砸痪€城市和少數(shù)高房價(jià)的二線城市為主。
此外，新的政策要求各地制定并公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。陳國強(qiáng)指出，實(shí)際上在2011年中國官方已提出類似的政策，但當(dāng)時(shí)效果并不理想，而2012年也再未提及房價(jià)控制目標(biāo)。此次重提房價(jià)控制也體現(xiàn)出政策的明顯收緊。
值得注意的是，此前業(yè)界熱議的“二套房貸收緊”等內(nèi)容并未在新政策中出現(xiàn)，但多位專家認(rèn)為新政策強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，未來不排除進(jìn)一步細(xì)化收緊的可能性。
另外，“國五條”重申了保障房建設(shè)的目標(biāo)、配套、分配等內(nèi)容，提出2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。楊紅旭認(rèn)為，這項(xiàng)政策有利于推動(dòng)“農(nóng)民工市民化”，并最終拉動(dòng)各地公租房的需求和建設(shè)。
中國國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平則認(rèn)為，此次出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控新政正視熱點(diǎn)城市住房供求緊張問題，提出增加土地供給、盡快形成商品房有效供給、增加保障房供給。他認(rèn)為，調(diào)控轉(zhuǎn)為需求控制與增加供給并重，是吸納民意后的政策改進(jìn)。
