江蘇南京四大保障房片區(qū)8.28萬套住房中，已有3萬多套具備分房條件，其中5400套房源去年年底前分配到戶。
2010年2月，南京市組建了地方國有的南京市保障房公司作為專門的保障房建設(shè)法人主體，規(guī)劃建設(shè)了岱山、上坊、花崗、丁家莊四大保障房片區(qū)，總投資400億元。
如此大的規(guī)模，建設(shè)資金從何而來？
南京市住建委房改與住房保障處副調(diào)研員宋昭猛告訴記者，資金來源共有幾種渠道：政府投入，項目單位投入的資本金，各種融資渠道。
其中公租房、廉租房為政府投資，除了國家、省的專項補(bǔ)助外，南京市財政先行撥付部分財政資金用于建設(shè)，不足部分通過專項貸款解決，同時設(shè)立保障房建設(shè)償債專項資金，專項用于政府投資的廉租房、公租房建設(shè)項目貸款的償還，推進(jìn)融資工作順利開展。
南京安居集團(tuán)有限公司（前身為南京市保障房公司）副總經(jīng)理夏衛(wèi)民介紹，預(yù)計政府分期投入60多億元，可銷售的保障房回籠資金預(yù)計在未來3—4年內(nèi)達(dá)到300億元左右，項目單位投入的資本金約為40億元。
夏衛(wèi)民表示，目前已籌集資金約180億元，其中政府撥款已經(jīng)到位20億元，社保資金30億元，通過銀行融資及項目單位投入的資本金等大約有130億元左右。
在安居集團(tuán)這一南京保障房的融資平臺上，保障房項目所有資金可進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以在整體項目上實現(xiàn)投資平衡。
將保障性住房委托給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)，建成后向符合條件的保障對象銷售，作為吸收社會資金的渠道，正在南京實行。
“截至目前，依托南京市政府批準(zhǔn)的項目平衡方案，通過銀行貸款，包括信托資金貸款，成為了融資的主要渠道之一。”夏衛(wèi)民說。
安居集團(tuán)嘗試的另一項融資渠道，是發(fā)行企業(yè)債券。
安居集團(tuán)達(dá)成了一項針對保障房項目的融資產(chǎn)品，向人民銀行主導(dǎo)下的專業(yè)性機(jī)構(gòu)銀行間市場交易商協(xié)會注冊會員單位發(fā)行，為5年期，屬于保障房項目定向債，該集團(tuán)已獲準(zhǔn)165億元額度，首期申請發(fā)行65億元，預(yù)計今年年初發(fā)行。
前期投入能否收回？如何保障項目總體平衡？
“整體項目通過了政府批準(zhǔn)的平衡方案，債務(wù)的償還是有可靠保證的，主要還款來源是政府的專項資金、可銷售保障房的回籠資金、經(jīng)營性物業(yè)的銷售與租賃、四塊商品房地塊的土地出讓金等。”夏衛(wèi)民介紹。
“預(yù)期保障房項目可以實現(xiàn)投資平衡”，夏衛(wèi)民說，“盡管單個項目可能有盈虧，但是建立了整合的投融資平臺之后，可以起到算總賬、實現(xiàn)總體平衡的功能，有利于風(fēng)險防范，保障項目整體推進(jìn)。”
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