11日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上表示，受房地產(chǎn)調(diào)控影響，2012年全國(guó)土地出讓合同價(jià)款2.69萬(wàn)億元，約比2011年減少了4600億元。
但徐紹史并未透露全國(guó)土地出讓的面積情況。此前，市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)——中國(guó)指數(shù)研究院曾發(fā)布報(bào)告稱，2012年全國(guó)300個(gè)城市各類土地共成交近12億平方米，較上年同期下降14.6%。
不過(guò)，即便減收，2012年全國(guó)土地出讓收益也維持在近年來(lái)的高位，僅低于2011年的3.15萬(wàn)億元和2010年的2.71萬(wàn)億元。
2013年調(diào)控：繼續(xù)加強(qiáng)？
根據(jù)中指院的數(shù)據(jù)，2012年12月，全國(guó)100個(gè)城市（新建）住宅平均價(jià)格為9715元/平方米，環(huán)比11月上漲0.23%，自2012年6月止跌后連續(xù)第7個(gè)月環(huán)比上漲。
房?jī)r(jià)的持續(xù)波動(dòng)是否會(huì)影響調(diào)控政策的變化？
房地產(chǎn)調(diào)控的牽頭部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表態(tài)稱，2013年將堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。
在11日的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上，徐紹史也強(qiáng)調(diào)2013年國(guó)土部將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控。堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動(dòng)搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，合理調(diào)整普通商品住房用地供應(yīng)，確保不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)，保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
兩個(gè)部委的相繼表態(tài)，降低了外界對(duì)調(diào)控放松的預(yù)期值，但同時(shí)尚不能看出政策有加碼的跡象。
在“迭代與平衡——中國(guó)地產(chǎn)新視角高峰論壇”上，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮稱，2013年我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中抑制投機(jī)性需求的政策將堅(jiān)定不移。如果取消限購(gòu)，也只會(huì)有更加完善、嚴(yán)密的抑制投機(jī)性需求的政策替代。
投機(jī)需求被抑制，但自住性和改善性需求仍將往上。“最重要的不在于成交量自身的高和低，而在于買房子的主體此前發(fā)生了根本性變化。投資性需求已從市場(chǎng)中主動(dòng)和被動(dòng)地退出了。自住性、改善性需求將是支持2013年市場(chǎng)的需求主體。”陳淮稱。
華遠(yuǎn)地產(chǎn)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]董事長(zhǎng)任志強(qiáng)(微博)也在上述論壇上稱，2013年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)大變，而市場(chǎng)總體將平穩(wěn)增長(zhǎng)，但區(qū)域分化會(huì)加劇。
監(jiān)管制度化、常態(tài)化
隨著樓市銷售的逐漸回暖，房企在去年下半年開始逐漸加快拿地節(jié)奏。這種背景下，大型房企在土地市場(chǎng)上的舉動(dòng)進(jìn)入監(jiān)管視野。
中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2012年十家代表房企在下半年逐漸加快土地儲(chǔ)備節(jié)奏，拿地宗數(shù)由上半年的148宗上升至248宗，拿地面積、金額亦呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。2012年下半年十大代表企業(yè)累計(jì)拿地金額共1753億元，較上半年翻兩番，拿地面積為5409萬(wàn)平方米，比上半年增長(zhǎng)近50%。
“拿地金額的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于面積，這是因?yàn)?012年下半年企業(yè)拿地更多地集中在一二線城市等地價(jià)較高的區(qū)域，從而推升了拿地金額的快速增長(zhǎng)。”中指院報(bào)告中稱。
拿地之后是否及時(shí)開發(fā)，將會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)狀況。在這方面，大企業(yè)的帶頭作用十分明顯。為此，監(jiān)管部門也開始加強(qiáng)對(duì)一線房企開發(fā)情況的監(jiān)督。
在去年11月和12月份，國(guó)土部連續(xù)兩次公布“部分房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)地情況”，涉及企業(yè)基本是一線房企。
對(duì)于此舉，國(guó)土部的解釋稱，為促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，防止出現(xiàn)閑置土地，使已供土地按時(shí)按量建設(shè)，盡早形成有效供給，盡早形成新住宅有效供應(yīng)。
徐紹史11日表示，要加強(qiáng)對(duì)閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進(jìn)已供土地開發(fā)利用。各地要對(duì)國(guó)土部公布的房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊名單加強(qiáng)監(jiān)督并實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
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