2012年12月16日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財經(jīng)峰會”在京開幕。本屆峰會主題為“改革新動力”。央行副行長易綱等一行三會領(lǐng)導(dǎo)，以及張五常、厲以寧、江平、柳傳志、王健林等數(shù)十位政商學(xué)界精英共同探討新十年改革。香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許成鋼發(fā)表了他對城鎮(zhèn)化的看法，城鎮(zhèn)化它實(shí)際上即是一個機(jī)遇，也可能是個陷阱。為什么拆遷是強(qiáng)制的？一定是補(bǔ)償太便宜，賣的價錢很高，老百姓是知道的，這個矛盾就變得很尖銳，這個是矛盾的一面；矛盾的另一面是政府特殊的權(quán)利，在土地方面導(dǎo)致的腐敗。

 

許成鋼在談到新型城鎮(zhèn)化時表示，最簡單的一句話來表達(dá)我想說的內(nèi)容呢，就是我說這個城鎮(zhèn)化它實(shí)際上即是一個機(jī)遇，也可能是個陷阱。

 

可能是，我沒有說一定是，我為什么這樣講呢？我們簡單的看一下，就是我們這個改革開放三十多年來的歷程是什么樣子，我們改革三十多年來九十年代末以前，我們基本上沒有城鎮(zhèn)化，直到九十年代末以前，我們的改革主要是工業(yè)化的過程，在這一段過程里面，我們有非?？焖侔l(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么意思呢，就是它沒有城鎮(zhèn)化，大批大批的就業(yè)人員是在鄉(xiāng)村的，然后我們有大量的外資企業(yè)進(jìn)來，合資等等等等，但是是個快速工業(yè)化過程，但是沒有城鎮(zhèn)化，那么城鎮(zhèn)化的開始時候是98年開放了城市住房市場，從這開始以后，城鎮(zhèn)化開始了，那么城鎮(zhèn)化之前，中國的這個改革過程中社會矛盾比較少，相對來說，為什么呢？是因?yàn)樵谠缧r間進(jìn)行的這個改革，它帶來的大量利益，是民眾和政府大家分的。比如說最早的土地承包制，土地承包制第一個得好處的不是政府是農(nóng)民，農(nóng)民得了好處，農(nóng)民努力去工作，地方政府也得了好處，所以呢就是農(nóng)民和政府一起得了好處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)際上同時給農(nóng)民帶來巨大好處，也給地方政府帶來巨大好處，開放外資企業(yè)進(jìn)來，大部分情況下都是同時增加就業(yè)、增加收入，民眾得好處，政府得好處，因此就是這個矛盾比較少。

 

但是我們看一下自從九十年代末以來城鎮(zhèn)化開始，這個時候我們就看到，矛盾越來越尖銳，因?yàn)槭裁茨?？因?yàn)楦鶕?jù)中國的法律，只有政府才有權(quán)利把農(nóng)用土地變成城市用地，然后同時呢，地方政府再把農(nóng)用土地轉(zhuǎn)變成城市用的過程中，用低價補(bǔ)償農(nóng)民，高價出售給開發(fā)商，或者把土地拿來去抵押到銀行，借很多的錢來，這樣子地方政府和這個農(nóng)民之間，就有嚴(yán)重的矛盾出來了，那么這個矛盾不僅僅是在農(nóng)村，在城市也一樣。城市許多許多的拆遷是強(qiáng)制性的，那么這種強(qiáng)制性的拆遷，為什么是強(qiáng)制性？一定是補(bǔ)償太便宜，賣的價錢很高，老百姓是知道的，這個矛盾就變得很尖銳，這個是矛盾的一面。矛盾的另一面是政府特殊的權(quán)利，在土地方面導(dǎo)致的腐敗，當(dāng)政府有這樣特殊的大的權(quán)利下面就導(dǎo)致腐敗，這個腐敗老百姓當(dāng)然就更不高興，所以當(dāng)我剛才講，這個城鎮(zhèn)化可以是個機(jī)遇，因?yàn)榍懊媸腔谒娴囊幻妫瑒偛庞袃晌黄鋵?shí)都已經(jīng)有所討論，我都同意，那就是它機(jī)遇的那一面，你可以計算它的好多好多的好處，但是它另一面，就是它的社會矛盾的那一面，如果不去解決，那么這個社會矛盾可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，社會矛盾反而激化，它可能是個陷阱。