●涉及被征收人1000戶(hù)以上，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定

　　●做出征收決定前，補(bǔ)償方案公布33天，征求公眾意見(jiàn)

　　●評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定

　　作為國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行后全國(guó)最早出臺(tái)的一部配套政府規(guī)章，《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）近日頒布施行。

　　吉林市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》與之前相比有很大變化：刪去了令人敏感的“拆遷”，代之以“征收與補(bǔ)償”；征收主體由開(kāi)發(fā)商變?yōu)槿嗣裾?；運(yùn)作方式由先“拆遷”后補(bǔ)償，變?yōu)橄妊a(bǔ)償后搬遷等；明確要求房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的；把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估寫(xiě)入了《暫行辦法》，并將其列為政府做出征收決定的前置要件。而且征收評(píng)估價(jià)格不得低于房屋征收決定公告之日起被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　《辦法》更多征求民意，“舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人超過(guò)50%（不含本數(shù)）認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。” “房屋征收涉及被征收人1000戶(hù)以上的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。”

　　此外，鑒于過(guò)去頒發(fā)“拆遷”許可，更多的是考慮縮短“拆遷”周期，而對(duì)被“拆遷”人的訴求考慮不是很多?！掇k法》把充分聽(tīng)取被征收人的意見(jiàn)，作為政府做出征收決定重要條件，并明確規(guī)定：做出征收決定前，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。公布時(shí)限為33天。如果被征收人對(duì)決定公告征收目的、征收范圍、征收部門(mén)、征收實(shí)施單位、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收實(shí)施期限有異議的，可以提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。上述規(guī)定為被征收人提供了充足的維權(quán)訴求空間。

　　辦法還從最大限度地維護(hù)被征收人的利益出發(fā)，明確規(guī)定作出房屋征收決定前，必須有足額存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金的證明，應(yīng)存儲(chǔ)的征收補(bǔ)償資金計(jì)算方法為：選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菝娣e乘以征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋面積乘以征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的一半。這就是說(shuō)，在決定做出前，被征收人的房屋的貨幣補(bǔ)償資金與擬征收范圍內(nèi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)資金已經(jīng)足額存儲(chǔ)到政府指定賬戶(hù)。

　　在過(guò)去的房屋征收過(guò)程中，被征收房屋的評(píng)估也一直是個(gè)老大難問(wèn)題。為此，《辦法》就房屋評(píng)估單設(shè)一章，并分別對(duì)評(píng)估程序、評(píng)估復(fù)核等內(nèi)容對(duì)照上位法進(jìn)行了具體規(guī)定。還設(shè)置了房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，并規(guī)定了專(zhuān)家委員會(huì)的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果，除此之外，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇，也由過(guò)去單一的隨機(jī)選定，改為由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由征收機(jī)構(gòu)組織被征收人采取多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

　　辦法還對(duì)補(bǔ)償方式、被征收房屋認(rèn)定、無(wú)籍房屋所有權(quán)人安置、租賃房屋搬遷與補(bǔ)償、被征收人正常搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公有住房改私有產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、非住宅所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)調(diào)換、商用住宅房屋補(bǔ)償安置及低保戶(hù)安置、浮房戶(hù)安置等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。