昨日，國土部開會部署清查增減掛鉤試點整治工作，通過自查清理、檢查糾正、抽查等方式，處理農(nóng)民因為此政策“被上樓”的問題。

此次清理檢查，囊括2006年以來，各地開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設用地置換等情況。

嚴查不顧條件大拆大建

去年以來,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中出現(xiàn)的問題經(jīng)本報披露：在開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的過程中，有些地方發(fā)生了違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民上樓。

國土資源部總規(guī)劃師胡存智介紹說，此次清查，對國土部批準的增減掛鉤試點，要從掛鉤周轉(zhuǎn)指標管理、項目區(qū)設置、項目區(qū)審批、拆舊復耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權益等方面進行全面清查和總結(jié)規(guī)范。

他說，對存在的問題逐一排查到位，重點對片面追求建設用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改；對不符合要求的地方性文件要修改或廢止。

叫停試點外建設用地置換

除了對國土部批準的增減掛鉤試點的清查外，國土部還要求，對增減掛鉤試點外開展的建設用地置換進行清理檢查。

其中，對增減掛鉤試點之外，各地在推進農(nóng)村新居建設、危房改造和小康示范村建設等工作中，開展城鄉(xiāng)建設用地調(diào)整使用的行為進行全面清理檢查。對不合規(guī)的涉及建設用地置換、復墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關規(guī)定一律予以廢止；對繼續(xù)在試點外進行建設用地置換和復墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實施，進行整頓規(guī)范。

另外，各地還要對農(nóng)村土地整治清理檢查。

胡存智說，對未按要求進行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標。

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增減掛鉤試點項目網(wǎng)絡備案

本報訊 （記者吳鵬）記者了解到，此次清查按《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》展開。國土資源部副部長贠小蘇昨日說，要建立完善增減掛鉤試點項目區(qū)和農(nóng)村土地整治項目在線備案制度，對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治項目的實施情況，實行網(wǎng)絡直報備案，并及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

在昨日舉行的“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會議”上，贠小蘇說，從調(diào)研情況來看，有的增減掛鉤試點地方片面追求土地級差收益，違反規(guī)定超出縣域范圍進行增減掛鉤，并將節(jié)余的指標用在中心城市；有的地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標，對農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需要考慮不夠，甚至出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強拆強建等現(xiàn)象；有的地方擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模，或循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標；有的地方重建新、輕拆舊，拆舊復墾不及時，還耕質(zhì)量沒保證。

贠小蘇也在會上說，有的地方以省政府名義出臺文件，鼓勵開展建設用地置換，擴大城鎮(zhèn)建設用地。“這些做法違反了國家有關規(guī)定，必須堅決制止和糾正。”

“清查”時間表

一、2月28日至3月31日 自查清理階段。地方各級國土資源主管部門開展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。

二、4月1日至4月30日 檢查糾正階段。自查清理出的問題，國土資源部會同有關部門，制定糾正整改的政策意見；省級國土資源主管部門組織糾正整改。

三、5月1日至5月30日 抽查總結(jié)階段。國土資源部會同有關部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎上進行抽查。對自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。