一處1000多畝無(wú)法耕種的土地，被虛報(bào)為可復(fù)墾6000多畝耕地，以換取建設(shè)用地指標(biāo)。指標(biāo)被買(mǎi)賣(mài)，最終有6000多萬(wàn)元被侵吞。發(fā)生在河北的這起土地腐敗案，已致8名當(dāng)事人落馬。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)腐敗鏈條中，省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)7名“大員”，外加一縣委書(shū)記，各自利用手中權(quán)力，環(huán)環(huán)相扣，織成了一張腐敗的網(wǎng)。
目前，該案在司法上基本塵埃落定，但被戕擾的農(nóng)民利益，仍無(wú)處伸張。
一切從高邑縣南焦村開(kāi)始。
南焦村，位于石家莊向南60公里。一年來(lái)，這個(gè)村的村民盯著電視，密切關(guān)注著國(guó)土局官員們的消息。
2009年11月初，石家莊市國(guó)土局土地利用處處長(zhǎng)童書(shū)生下班前接到局紀(jì)委通知，要求他協(xié)助有關(guān)方面調(diào)查。他被帶走后再未露面。
當(dāng)年11月13日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)原總工程師趙獻(xiàn)珍被“雙規(guī)”。
不到兩周后，2009年11月25日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林“消失”。有關(guān)他被“雙規(guī)”的消息迅速傳開(kāi)。
隨后，石家莊市國(guó)土局原局長(zhǎng)、已調(diào)任省國(guó)土廳副巡視員的顧旗章，在去周邊區(qū)縣視察時(shí)，也被有關(guān)部門(mén)帶走。
不久，已退休的河北省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)史東升被“雙規(guī)”。
一個(gè)多月后，時(shí)任石家莊市國(guó)土局長(zhǎng)師吉奎被“雙規(guī)”……
隨著土地“大員”們一個(gè)個(gè)落馬，系列窩案的隱秘觸發(fā)點(diǎn)逐漸清晰，共同指向了石家莊最南端、石家莊最小縣———高邑。
被強(qiáng)推的甕窯地
200多人，開(kāi)著40多臺(tái)鏟車(chē)、挖掘機(jī)，帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)了南焦村
曾經(jīng)，在高邑縣富村鄉(xiāng)南焦村等3個(gè)村子所屬的一片山崗上，散布著上百座甕窯（燒制大瓦缸的窯廠）。這里屬于高崗旱嶺，土地貧瘠，加之取水困難，無(wú)法耕種。
南焦村的老人介紹，這里盛產(chǎn)耐火土，百年來(lái)就一直燒甕。上世紀(jì)80年代初，村民響應(yīng)改革開(kāi)放號(hào)召，并得到了國(guó)家貸款，建起了幾十座甕窯。到2000年初，甕窯生產(chǎn)日漸蕭條，90％以上停產(chǎn)。
甕窯是村民的建設(shè)用地。村民一直向村委會(huì)繳納著承包款。
村民李素岐等人回憶，4年前，2006年7月23日，突然有大隊(duì)人馬出現(xiàn)在村頭。高邑縣兩名副縣長(zhǎng)率領(lǐng)公安、國(guó)土、環(huán)保、計(jì)生等部門(mén)200多人，開(kāi)著40多輛小轎車(chē)，40多臺(tái)鏟車(chē)、挖掘機(jī)，并帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)了南焦村。
隨后，南焦村的電被停，廣播和電話線被掐斷。
村民凌愛(ài)珍說(shuō)，她家建在窯廠上的住房被強(qiáng)拆時(shí)，她被從家里拽出來(lái)，推土機(jī)就沖向了她家的房子，16間房轉(zhuǎn)眼被夷為平地。“我家里還有400多斤小米也被埋了”。
數(shù)小時(shí)內(nèi)，山崗上44座甕窯和村民們的一些住房，被夷為平地。兩名反抗的村民被帶走。
3個(gè)月后，時(shí)任河北省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)史東升、石家莊市國(guó)土局長(zhǎng)顧旗章和土地利用處長(zhǎng)童書(shū)生等人來(lái)到了這片廢墟上。他們轉(zhuǎn)了一圈走掉了。
村民不知道的是，當(dāng)年10月13日這片廢墟通過(guò)了省國(guó)土廳“驗(yàn)收”成為“耕地”，并由此置換到建設(shè)用地指標(biāo)。
此后，南焦村再無(wú)人問(wèn)津。甕窯被夷為平地的村民，從此成為一個(gè)個(gè)訪民。政府每個(gè)窯補(bǔ)償了1000元，村民都激烈反對(duì)。
而在另一層面，在部分國(guó)土官員那里，故事發(fā)展為隱秘于紙面的數(shù)字與金錢(qián)的游戲。
那片1700畝的燒甕的土地，被篡改圖紙，以6400多畝地上報(bào)，并最終置換到近5000畝建設(shè)用地指標(biāo)。而所得巨額收益，被層層“漂白”，納入了國(guó)土官員們的私囊。
利益同盟的“瓦解”
國(guó)土局長(zhǎng)師吉奎與前任顧旗章關(guān)系不睦，知情者認(rèn)為師本來(lái)想“看笑話”
“不敢想，壓根沒(méi)有想到。”今年12月8日，河北省國(guó)土資源廳土地利用管理處處長(zhǎng)曹友鎖搖頭，“他們膽子太大了”。
2009年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)11個(gè)省區(qū)2007年至2008年征收、管理、使用土地專(zhuān)項(xiàng)資金的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。其中抽查了27個(gè)市地州、56個(gè)縣區(qū)市。河北有石家莊、唐山和高邑三地。
據(jù)接近專(zhuān)案組的人士介紹，審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)高邑縣存在虛報(bào)土地指標(biāo)、挪用指標(biāo)款的問(wèn)題。由于相關(guān)利益人訂立了攻守同盟等原因，一開(kāi)始審計(jì)署沒(méi)發(fā)現(xiàn)“大問(wèn)題”。
審計(jì)署給石家莊市國(guó)土局發(fā)來(lái)審計(jì)報(bào)告，提出兩項(xiàng)整改措施：一是，虛報(bào)的4000多畝土地，想辦法復(fù)墾出來(lái)；二是，4000多畝虛假指標(biāo)所得錢(qián)款退還。
審計(jì)署的報(bào)告到石家莊國(guó)土局時(shí)，顧旗章已卸任局長(zhǎng)和石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。繼任局長(zhǎng)師吉奎兼任地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。此時(shí)，原地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林也已離開(kāi)。
多名知情者向記者證實(shí)，師吉奎與其前任顧旗章及顧的親信付素林關(guān)系不睦。付素林更是對(duì)師吉奎“不放在眼里”。
拿到審計(jì)報(bào)告的師吉奎有意壓下了報(bào)告。顧旗章和付素林對(duì)被要求整改之事不知情。“師吉奎就想借機(jī)整他們一下，看他們的笑話”。知情者說(shuō)，“如果按照要求整改，最多算嚴(yán)重違紀(jì)”。
接近專(zhuān)案組的人士介紹，看到審計(jì)報(bào)告石沉大海，審計(jì)署把問(wèn)題移交給了中紀(jì)委。隨后得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)批示。
中紀(jì)委迅速牽頭，成立了專(zhuān)案組，開(kāi)赴河北展開(kāi)調(diào)查。
隱秘的數(shù)字和金錢(qián)游戲，被逐漸厘清。
