朱大鳴:物業(yè)稅等新稅宣告死亡

2010年04月30日 11:05
來源:互聯(lián)網(wǎng)

最近一段時間,以稅收來平抑房價的消息一個接著一個,像爆米花一樣爆炸。比如,先前傳出物業(yè)稅要征收了,再是住房特別消費稅和住房保有稅,近日又傳出新型房產(chǎn)稅即將試行。這些消息,正好成了股市做空房地產(chǎn)市場的幌子,也是地產(chǎn)股連續(xù)領(lǐng)跌市場的興風(fēng)作浪者。

       如果真得是房產(chǎn)稅開征了,按著這個邏輯下來,就意味著物業(yè)稅、住房特別消費稅和保有稅被宣告死亡。本來,這三個稅種在法理上不合要求,政府不會明顯的破會法律權(quán)威的。像保有稅是物業(yè)師的新變種,而物業(yè)稅又面臨著公有地權(quán)與70年有限使用權(quán)的矛盾,因此,開征房地產(chǎn)財產(chǎn)稅都在法理上行不通,更不用說這些稅種會給中國社會攪得不得安寧這么多的負(fù)效應(yīng)了,嚴(yán)格意義上來說,房產(chǎn)稅也是財產(chǎn)稅的一種,在法理上也是有問題的。至于房地產(chǎn)消費稅,面臨著房地產(chǎn)屬性的難題,如果將房地產(chǎn)視為消費品,明顯與國際標(biāo)準(zhǔn)違背,也必須修改GDP的內(nèi)核,既然住房不是消費品,沒有理由對其征收消費稅。鑒于此,哪個立法機構(gòu)也不想冒著明顯違背法理的名聲來立法,政府更無權(quán)為法律立法。

       所以,增加新稅種或者任意擴充原有稅種的邊界,不是一件容易的事情。在某種意義上來說,已經(jīng)宣告死亡了。這里的宣告死亡是指現(xiàn)在條件不成熟,根本不能開征。一旦將上述問題厘清之后,可能還有復(fù)活的余地。就像法院宣告某人死亡,并不一定說他真的死亡了,而是說在一定期限內(nèi),假定他死了,便于履行法律程序,但可能他還會出現(xiàn)。當(dāng)前,物業(yè)數(shù)、住房特別消費稅和保有稅均已經(jīng)被宣告假死了。

       事實上,就是當(dāng)前的房地產(chǎn)稅費,已經(jīng)多如牛毛了。一套房子,經(jīng)過立項、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié),要收取多少稅費?日前,重慶市政協(xié)副主席陳萬志代表給出了答案:據(jù)初步統(tǒng)計,我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多,涉及房地產(chǎn)的收費多達(dá)50項,兩者共計62項。這么多的稅費,再加上各種說不清道不明的支出,不僅僅沒有遏制房價,反而成本推著房價向上漲。有一個證據(jù)可以說明稅費對房價有多厲害,去年營業(yè)稅、契稅“優(yōu)惠”(其實是正常化,以前我們將不正常的稅費正?;耍┬己?,房地產(chǎn)市場就基本上發(fā)生了逆轉(zhuǎn)??梢?,稅費的封條對于房價上漲的有多大。房地產(chǎn)總是搞重稅主義,實際上也是在透支購買力,已經(jīng)被歷史事實證明是錯誤的路徑了,但重稅主義傾向在打壓房價的道德包裝下,反而成為不少人鼓吹的工具。

       如果加重了房產(chǎn)各色的稅,對于博弈各方有怎樣的影響呢?

       首先,炒家從來不怕征稅,他們關(guān)注的是差價。而且這是一個悖論:如果增加稅收的話,開征房地產(chǎn)稅增加了保有時間財產(chǎn)的成本,如果自己手中有房子,就會出現(xiàn)增加成本,短期內(nèi)可以給市場降溫,目前高房價、低成交量,這樣會給市場帶來壓力。但如果加稅成了壓垮房價的最后一根稻草的話,就會降低炒房的門檻,投機還會盛行,房價還會盛行。

       其二,對于地方政府來說,對他們沒有好處,因為稅多了的話,費就少了,這樣,地方政府實質(zhì)上是吃虧的。因此,他們總希望渾水摸魚,最好是稅收不透明才能有更多的操作空間。重稅主義實際上也在掏空地方財力,地方政府更喜歡各種其他收入,比如土地出讓金,其他各色的費。

       其三,比重稅主義更嚴(yán)重的是重費主義。如果費大于稅的局面得不到根本轉(zhuǎn)變,稅收在經(jīng)濟運行中不能起到調(diào)節(jié)杠桿的作用,偷稅漏稅盛行,征收的費都進(jìn)了小金庫,那無異于是“地方政府劃走40%房地產(chǎn)收入”,不但不能調(diào)節(jié)房價,而且還會助長房價上行。因此,稅費主義調(diào)控實際上是在掠奪社會財富,必須得以規(guī)整,才能用起來更有威力。

       因此,今后無論物業(yè)稅、消費稅還是保有稅,事實上都難以對抗高房價,反而放開了財富掠奪的口子,也會給經(jīng)濟運行到來重大成本。

    最近的房地產(chǎn)調(diào)控政策短期威力絕對不可小覷,很多人積極主張加息,但如果樓市蕭條、股市走熊以及經(jīng)濟通縮的背景下,加息絕對是雪上加霜的事情,不僅我們要慎重,美國都不敢動,不要小看美國,美國的經(jīng)濟實際上還是很頑強的。因此,加稅和加息以及升值,對中國來說都是危險的事情。

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