繼一周前全國人大代表宗慶后和遲夙生等牽頭在今年兩會上提出的“二次房改”議案正式列入全國人大議程之后，現(xiàn)在已經由全國人大轉交給全國人大財經委員會督辦。

　　作為兩會“二次房改”議案的原創(chuàng)者和推動者，遼寧退休干部李明也在電話中向記者證實了這一說法。

　　快速反應

　　這多少讓推動“二次房改”的所有參與者感到有些意外。之前，全國人大代表遲夙生在接受記者采訪時就曾經告訴本報記者：“按照規(guī)定，我已經聯(lián)絡了30名人大代表在議案上簽了名，但是能否最終將‘二次房改’列入人大議案，心里沒有底。”

　　讓遲夙生心里沒有底的原因在于，議案是否被接受有一個嚴格的程序。根據全國人大代表議案處理辦法，全國人大議案是指全國人大一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，向全國人大提出屬于全國人大職權范圍內的議事。提出議案，是參加行使國家權力的一項重要工作。認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復，是有關機關、組織的法定職責。

　　所有參與者都在焦急地等待著。“議案是討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案，但議案離法規(guī)還比較遠。深化‘二次房改’的呼聲即使列入人大議案符合全國人民代表大會的程序要求，但并不等于已進入立法計劃和程序中。”作為律師，遲夙生心里很明白。

　　相關部門的反應超出了他們的預期。

　　3月7日，國務院法制辦副主任郜風濤表示，《住宅保障法》已經列入國務院今年的立法計劃。

　　而此前2008年，全國人大就曾表態(tài)，在條件成熟的時候，將《住宅保障法》列入人大立法計劃。而作為具體操辦該法的住建部，于2008年就開始調研并多次展開座談，至今依然沒有一個完整的《住宅保障法》草案面世。

　　“《住宅保障法》估計會在2013年前出臺。”該法起草者之一、清華大學房地產法研究中心副教授王洪亮前不久接受記者采訪曾作如此推測。

　　這個推斷在兩會上被推翻。“今年出臺的把握性不大，力爭今年形成并和人大一同研究這個問題，上報國務院，明年出結果，解決大家反映的住房保障問題。”郜風濤公開表示。

　　不僅如此，而來自知情人士的消息表明，住建部也開始加快了《住宅保障法》起草進度。在尚未正式印發(fā)的住建部2010年工作計劃中，《基本住房保障法》已經被列入其中，一同被納入住建部工作計劃的，還包括《公共租賃住房建設和管理指導意見》、《保障性住房建設標準》以及《住房保障工作考核辦法》三個部門規(guī)章。

　　兩會最后一天，3月14日一大早，本報記者就收到遲夙生的短消息：我提出的《關于深化“二次房改”加快住房保障法立法的議案》已經列入人大會議正式議案，懸著的心總算可以放松了。隨后，李明發(fā)來幾乎同樣的信息，多年的奔波終于走出了實質性的一步，這位老人的心情在他的信息中顯露無遺：“可喜可賀，謝謝您的支持。”

　　多方共識

　　3月19日，全國人大財經委督辦“二次房改”議案的消息讓李明“充滿期待”。

　　全國人大常委、財經委副主任委員、原央行副行長吳曉靈就曾對房地產提出嚴厲的批評：發(fā)展房地產市場的著眼點是主要解決老百姓的住房問題，還是主要解決經濟發(fā)展問題，關系到如何確定房地產市場發(fā)展政策和調控取向，“國家應對房地產政策和住房政策有所區(qū)分。”

　　共識或許是這次“二次房改”能列入正式議案的關鍵。1月底，曾任建設部部長的上海市委書記俞正聲在40分鐘的發(fā)言中用30分鐘談房地產問題，提出房地產業(yè)“二分法”：“住房有兩個屬性，一個是市場屬性，一個是民生屬性，不能只講市場屬性，不講民生屬性。”

　　隨后，全國轟轟烈烈興建保障住房的計劃紛紛出爐，用實際行動來改正完全市場化的房地產市場，其中包括最為關注的一線城市，北京、上海、廣州、深圳等。

　　“二次房改”議案接下來會怎么走？李明告訴記者，全國人大財經委會將議案轉交給住建部和國務院法制辦。