要求加快落實(shí)放寬中小城市落戶政策 大幅提高下鄉(xiāng)家電最高限價
新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件1月31日由新華社受權(quán)發(fā)布。這個題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,強(qiáng)力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。
一號文件全文約12000字,從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面,著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
文件強(qiáng)調(diào),2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
[投入]
“三農(nóng)”投入比例要穩(wěn)步提高
文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:
對“三農(nóng)”投入首次強(qiáng)調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,這一要求不僅確保“三農(nóng)”資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。
擴(kuò)大了馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍,新增了青稞良種補(bǔ)貼,實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。
[金融]
3年消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)
首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。
[科技]
推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化
繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種,在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上,推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。
[補(bǔ)貼]
大幅提高下鄉(xiāng)家電最高限價
大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價,允許各地根據(jù)實(shí)際增選一個品種納入補(bǔ)貼范圍,補(bǔ)貼對象也擴(kuò)大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。
增加產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平。
[住房]
鼓勵農(nóng)民建房擴(kuò)大內(nèi)需
文件提出,抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī),把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措,采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。
[關(guān)注]
要著力解決
新生代農(nóng)民工問題
文件提出,要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”,這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞,傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。
[戶口]
加快落實(shí)放寬中小城市落戶政策
深化戶籍制度改革,加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。
[醫(yī)保]
有穩(wěn)定勞動關(guān)系農(nóng)民工
將納入城鎮(zhèn)醫(yī)保
健全農(nóng)民工社會保障制度,將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
[社保]
加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
試點(diǎn)步伐
提高農(nóng)村社會保障水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。
[改革]
鼓勵開展農(nóng)村
集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)
文件提出,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策,加快制定具體辦法,確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
[土地]
堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線
有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線,建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加快劃定基本農(nóng)田,實(shí)行永久保護(hù)。
[基層]
完善農(nóng)村基層治理機(jī)制
文件提出,進(jìn)一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。加強(qiáng)對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為,確保選舉平穩(wěn)有序,防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。
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