新華網(wǎng)西安9月15日電 針對(duì)今年以來(lái)樓市降價(jià)潮的四處蔓延，近一個(gè)時(shí)期，一些地方政府悄然推出刺激樓市回暖的優(yōu)惠政策:購(gòu)房入戶、減免契稅、降低首付款……其中尤以西安市政府新出臺(tái)的“居民購(gòu)房、政府補(bǔ)貼”做法所掀波瀾最大。

從前幾年的房?jī)r(jià)一路狂飆，到如今樓市的低迷，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入高位調(diào)整期。一些地方政府此時(shí)出臺(tái)“暖市”措施時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)？誰(shuí)是真正的受益者？圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題社會(huì)各界議論紛紛。

實(shí)惠購(gòu)房者還是替開(kāi)發(fā)商托市

今年26歲的西安市民王新剛，大學(xué)畢業(yè)后打算按揭購(gòu)買一套90平方米的住房，因房?jī)r(jià)太高一直望而卻步。進(jìn)入9月份，心灰意冷的他重又燃起了購(gòu)房的念頭:“看報(bào)紙上說(shuō)現(xiàn)在買房，市政府發(fā)放補(bǔ)貼，像我購(gòu)買90平方米的房子能享受政府近6000元的補(bǔ)貼。雖說(shuō)仍是杯水車薪，但我想向父母請(qǐng)求一下支援，條件合適就出手買房?！?/SPAN>

9月4日，西安市政府出臺(tái)了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中包括土地、公積金、稅收、金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，而最為引人注目的就是對(duì)市民購(gòu)買商品住房給予一定比例的政府財(cái)政補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，一些正打算購(gòu)房的西安市民表示歡迎。按照規(guī)定，西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購(gòu)買商品房均可在辦理房產(chǎn)證時(shí)獲得購(gòu)房款總額0.5%至1.5%的政府補(bǔ)貼。其中，購(gòu)買90平方米以下商品住房或購(gòu)買144平方米以下二手住房的，購(gòu)房戶按購(gòu)房款總額的1.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買90平方米至144平方米商品住房，享受1%的政府財(cái)政補(bǔ)貼；購(gòu)買144平方米以上商品住房及二手住房的，享受0.5%的政府財(cái)政補(bǔ)貼。

“雖然劃分了不同面積，補(bǔ)貼金額也不算太高，但卻是‘全覆蓋’式，也就是只要買房的人就能享受補(bǔ)貼，地方政府希望此舉激活樓市交易的意愿明顯?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)西安的“暖市”政策。

當(dāng)然，政策也“考慮”到了開(kāi)發(fā)商:意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)于商品房項(xiàng)目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按期開(kāi)工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在每平方米150元基礎(chǔ)上減免35元。

“以財(cái)政補(bǔ)貼給購(gòu)房者，好像是幫了老百姓，其實(shí)是替房地產(chǎn)商托市，與其對(duì)購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼，不如讓高房?jī)r(jià)在市場(chǎng)調(diào)整中下跌?！笔忻竦囊恍┓磳?duì)聲音也是不絕于耳。一些網(wǎng)民則認(rèn)為，地方政府拿納稅人的錢刺激購(gòu)房需求，實(shí)質(zhì)是抑止房?jī)r(jià)下跌，與國(guó)家調(diào)控政策背道而馳。

對(duì)于出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施引發(fā)的爭(zhēng)議，西安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖爭(zhēng)光對(duì)記者表示，西安市作為在四川地震中受災(zāi)較為嚴(yán)重的地區(qū)，“救市”的目的主要是消除市民恐慌心理，恢復(fù)受地震影響的房地產(chǎn)行業(yè)。

“暖市”措施傳遞何種信號(hào)

對(duì)于一些媒體將類似的“暖市”政策解讀為政府出手“救市”的信號(hào)，肖爭(zhēng)光解釋說(shuō):“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，政府有義務(wù)幫助解決。除了象征性的補(bǔ)貼之外，這次出臺(tái)的還有一系列優(yōu)惠政策，目的在于恢復(fù)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)，而不是像外界所說(shuō)那樣‘托市’或是給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商輸送利益。”

數(shù)據(jù)顯示，2008年5月12日至31日，西安市商品房日均成交量比上月同期下降37%，比去年同期下降34%，而6月至8月成交量為159萬(wàn)平方米，較上年同期下降31%，有相當(dāng)多的樓盤，特別是高層樓盤，震后一個(gè)月內(nèi)幾乎沒(méi)有銷售量。

據(jù)介紹，由于建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在西安市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)指標(biāo)中所占的比例達(dá)40%，而地震導(dǎo)致的建設(shè)行業(yè)受損情況對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的影響較大，因而保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就成為制定政策的初衷之一。

然而，記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，盡管地震后兩個(gè)月，西安樓市交易清淡，但是房?jī)r(jià)并未下跌。同樣是西安市政府提供的資料顯示，多年來(lái)西安市房?jī)r(jià)漲幅一直保持在8%以內(nèi)，但2007年漲幅首次超過(guò)兩位數(shù)，今年上半年房?jī)r(jià)均價(jià)仍達(dá)4340元，漲幅為10.8%。

西安市政府的購(gòu)房補(bǔ)貼措施之所以一石激起千層浪，與2008年以來(lái)中國(guó)樓市出現(xiàn)的新變化有關(guān)。今年以來(lái)，一度只漲不跌的中國(guó)城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)回落，加之開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場(chǎng)流拍現(xiàn)象此起彼伏，這導(dǎo)致地方政府土地出讓金減少，而在一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的40%甚至一半以上。

與此同時(shí)，各地一、二手房交易量開(kāi)始出現(xiàn)全線低迷的情況。來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，今年1月至5月，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市新建商品房、二手房累計(jì)成交面積同比分別下降24.9%、20.9%。

為了避免可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑，一些地方政府紛紛推出旨在“激活”房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措。8月份，沈陽(yáng)市政府宣布了一系列“暖市”方案，包括將重啟購(gòu)房補(bǔ)貼政策、提高住房公積金貸款的年限和限額等。

河南省政府規(guī)定，自9月1日起，河南省居民購(gòu)買商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長(zhǎng)貸款期限等，同時(shí)可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。

今年下半年以來(lái)，廈門、長(zhǎng)沙、成都等地也相繼出臺(tái)包括購(gòu)房入戶、免稅降稅、購(gòu)房補(bǔ)貼等購(gòu)房?jī)?yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，挽回樓市的頹勢(shì)。

一些政府部門負(fù)責(zé)人表示，必須辯證地看待地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控行為，簡(jiǎn)單講就是要防止“大起大落”。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，房?jī)r(jià)過(guò)高時(shí)需要調(diào)控；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，房?jī)r(jià)降得過(guò)低，也會(huì)損害許多行業(yè)和市民的利益，那么地方政府就有責(zé)任保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的狀態(tài)。