為期3天的中央經(jīng)濟工作會議昨天在京落幕，會上明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)，具體部署了明年經(jīng)濟工作。同時指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。此外，明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)中明確提出，要減輕居民合理購買自住普通商品住房的負擔(dān)。

判斷：金融危機本身尚未見底

會議指出，在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

定調(diào)：著力在保增長上下工夫

會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

同時，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下工夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

■明年經(jīng)濟工作五大重點任務(wù)

增強股民信心，減輕買房負擔(dān)

【重點任務(wù)】加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

【部分內(nèi)容】繼續(xù)加大對三農(nóng)、中小企業(yè)等方面的支持力度；促進貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長，堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展；加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強資本市場監(jiān)管，增強投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用。

確保糧食安全，大幅增投三農(nóng)

【重點任務(wù)】鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。

【部分內(nèi)容】要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題；大幅度增加三農(nóng)投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入；在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

改革壟斷行業(yè)，多進關(guān)鍵設(shè)備

【重點任務(wù)】深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

【部分內(nèi)容】繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。努力保持出口穩(wěn)定增長，增加進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量。

促農(nóng)民消費，培育內(nèi)需城市群

【重點任務(wù)】加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

【部分內(nèi)容】一是提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入，大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。

二是精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術(shù)改造。三是有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。

社保全國轉(zhuǎn)續(xù)，全力維護穩(wěn)定

【重點任務(wù)】著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。

【部分內(nèi)容】必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。

積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標準，建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。加強和完善社會管理，健全應(yīng)急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩(wěn)定。