2008年3月17日上午10時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）
就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪。 圖為集體采訪主席臺。新華網(wǎng) 郭毅 攝
2008年3月17日上午10時，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）
就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪。 圖為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥。新華網(wǎng) 郭毅 攝
3月17日上午10時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)對本次集體采訪進行現(xiàn)場直播，以下為文字實錄：
[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]3月17日上午10時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)對本次集體采訪進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。
[祝壽臣]各位記者朋友，大家上午好。國務(wù)院機構(gòu)改革方案昨天獲得了全國人大的通過，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案設(shè)立了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。今天我們非常高興地邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就住房保障情況接受大家的集體采訪。
[祝壽臣]下面我把出席本場采訪的嘉賓介紹給大家。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱先生；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠先生；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司司長侯淅珉先生。
[祝壽臣]首先有請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生為大家簡單介紹一下有關(guān)情況。
[住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥]女士們、先生們：住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房困難。黨的十七大提出了住有所居的目標(biāo)。2007年8月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，就是我們說的2007年24號文件，提出了住房保障制度目標(biāo)和框架。溫家寶總理在這次政府工作報告中明確要求抓緊建立住房保障體系，提出了三條原則和四項措施。這次政府機構(gòu)改革組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，進一步表明黨和政府對解決住房問題的重視和決心。按照國務(wù)院新聞辦的安排，我和我的同事們就中國住房保障制度建設(shè)情況與大家進行交流，通報最新工作進展，回答大家關(guān)心的問題。
首先，對大家的到來表示歡迎，感謝你們關(guān)心中國住房政策和住房的發(fā)展。上個世紀(jì)80年代初期，中國啟動了住房制度改革，當(dāng)時城鎮(zhèn)住房嚴(yán)重短缺，人均建筑面積不足8平米。經(jīng)過20多年的努力，住房嚴(yán)重短缺問題基本得到解決，城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了重要貢獻。
特別是近5年來，中國政府堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，解決發(fā)展中存在的突出問題，堅定不移地把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，促進其健康發(fā)展，堅定不移地落實政府保障責(zé)任，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，住房改革和建設(shè)取得了新的進展。
一是市場配置資源的基礎(chǔ)性作用基本確立。商品住房已經(jīng)成為城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主體。目前，商品住房投資占城鎮(zhèn)住宅投資的比重達到85%，年竣工量在6億平方米左右。二是城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善。全國有4000多萬戶城鎮(zhèn)家庭通過購買新房或者二手房改善了住房條件。按戶籍人口計算，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到了28平方米左右，人均每年增加1個平方米。城鄉(xiāng)人均環(huán)境逐步得到改善。
三是住房保障工作邁出了重要步伐。目前，全國所有城市都建立了廉租住房制度，累計改善了95萬戶低收入家庭住房困難，對28萬多戶承租公有住房的低收入家庭進行了租金減免。經(jīng)濟適用住房制度對低收入家庭的住房保障作用進一步得到加強。舊居住小區(qū)通過整治、設(shè)備完善、環(huán)境改善，約有500多萬城鎮(zhèn)居民通過棚戶區(qū)改造搬進了新居，解決了住房問題。另有4400多萬職工通過住房公積金制度的幫助，改善了居住條件。
四是房地產(chǎn)市場保持了持續(xù)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在2個百分點以上，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占GDP的比重超過10%。我國是發(fā)展中國家，人口眾多，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決好城鎮(zhèn)居民住房問題是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將按照黨的十七大提出的實現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)和十一屆人大一次會議的要求，堅定不移地推進住房改革和建設(shè)，立足中國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的特點和人口資源條件，正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立符合國情的住房政策體系，努力實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。下面歡迎大家提問。
[中央電視臺記者]謝謝主持人。我是中央電視臺記者。這個問題是給齊驥副部長的。從去年的24號文件到今年的政府工作報告中都明確提出了廉租住房制度是現(xiàn)階段我國住房保障體系的重要組成部分。請問您，目前我國廉租住房制度的建設(shè)進展情況。謝謝。
[齊驥]廉租住房制度應(yīng)該說是我國現(xiàn)行的住房保障體系當(dāng)中最核心的組成內(nèi)容。早在上個世紀(jì)末期，在中國提出住房制度改革之初，國務(wù)院就提出了要建立廉租住房制度，以解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問題。在過去將近10年當(dāng)中，廉租住房建設(shè)的進展不是很快。去年9月份，國務(wù)院召開了全國住房工作會議，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》，就是24號文件。這個文件下發(fā)以后，對促進各地加快廉租住房制度建設(shè)起到了極其重要的推動作用。]
按照我們所掌握的情況，截至去年年底，全國通過廉租住房制度已經(jīng)有95萬戶低保家庭住房條件得到改善。在這95萬戶中，去年當(dāng)年，就有68萬戶是通過廉租住房制度解決困難的低保家庭。我們算了一筆賬，就是從1998年到2006年這么長的時間當(dāng)中，通過廉租住房制度所解決的低保家庭的住房困難，遠不如我們2007年一年解決的數(shù)量。
另外，解決廉租住房需要大量的資金投入。我們從1998年算起，到去年的年底，地方政府累計投入了用于廉租住房制度建設(shè)的資金是165億，其中在去年一年當(dāng)中投入的資金是94億，去年一年占了1998年到2006年總和的1.3倍。同時，按照24號文件的要求，中央財政首次向中部、西部財政收入比較困難的地區(qū)支付了51億資金，專門用于廉租住房制度的建設(shè)。這是我給大家通報過去幾年實行住房制度改革之后在廉租住房方面我們所取得的進展，特別是我剛才講過的這幾組數(shù)字。2007年是我們國家廉租住房制度建設(shè)步伐邁得最大的一年?！?
當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)各地在廉租住房制度建設(shè)過程中還存在著一些不盡如人意的問題，主要有兩個方面：第一，我們有些地方對城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難的底數(shù)還不是很清晰。當(dāng)然，大家也知道，要想把一個城市當(dāng)中所有低收入家庭的住房情況摸透，確確實實也是需要做一定工作的。第二，在現(xiàn)有的房源當(dāng)中，這種小戶型適合作為廉租住房用途的房源不是很多。因此，我們提出在2007年年底，設(shè)區(qū)城市低保戶住房困難家庭提出申請的要做到應(yīng)保盡保。從反映上來的情況看，還有相當(dāng)數(shù)量符合條件的家庭拿到了廉租住房的補貼資金，但是很難在市場上租到適合于他們消費能力的房子。為此，我們在今年的工作當(dāng)中做了部署，首先一點就是要增加廉租住房的建設(shè)。
可能前兩天大家也參加了國土資源部的新聞發(fā)布會，我也關(guān)注到了，國土資源部已經(jīng)明確地提出，在今年用于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)的用地不能少于住宅用地總量的70%，這是從土地上為增加廉租住房房源提供的一個保障。同時，總理在政府工作報告中提出，今年中央要將用于廉租住房制度建設(shè)的資金提高到68億，同時要求各個地方也要增加對廉租住房建設(shè)的資金。這樣，就使得我們廉租住房制度建設(shè)能夠在較短的時間內(nèi)增加房源，使得這個制度本身能夠使低收入住房困難家庭的住房條件實實在在地得到改善。
[新華社記者]謝謝主持人，我是新華社記者。據(jù)我了解，在我國住房公積金中相當(dāng)一部分資金淪為沉淀資金，請問齊副部長，新成立的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取什么樣的措施來激活這部分沉淀資金，更好地發(fā)揮住房資金的作用？謝謝。
[齊驥]大家都知道，在上個世紀(jì)末房改的時候，在住房制度改革時提出了建立住房公積金制度。應(yīng)該說，在過去十年當(dāng)中，住房公積金制度得到了長足的發(fā)展。我這里有一組數(shù)據(jù)，實際上我們已經(jīng)公布過了，累計繳存住房公積金的職工人數(shù)超過了1.1億人，住房公積金的歸集總量已經(jīng)超過了1.6萬億，這是兩個數(shù)字。在歸集的這么多公積金資金當(dāng)中，絕大部分用于職工購買住房、租賃住房和進行大的裝修改建等。
到目前為止，全國住房公積金在賬面上有4000多億元?？鄢L(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費以外，還有2000多億在賬面上。有不少同志關(guān)心，說這2000多億沉淀在那里。從公積金的使用情況來看，在過去的一年比以前有了較大程度的提高。但是由于公積金本身的性質(zhì)，它不能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，這就造成了有些省區(qū)公積金貸款率已經(jīng)超過了90%，甚至更高的比例。但是在一些房地產(chǎn)市場不是特別活躍的地區(qū)，公積金的沉淀量相對大一些。這就是目前從總量上看為什么我們還有2000多億元的資金沒有貸出去。
那么，下一步我們將按照這次政府工作報告當(dāng)中提出的要求，進一步改進和完善公積金的管理體制。我們也正在草擬下一步如何使公積金在幫助中低收入住房困難家庭解決住房問題當(dāng)中發(fā)揮作用。換句話講，就是通過我們的制度調(diào)整，使得公積金更加傾斜，去幫助低收入家庭解決住房問題。我認(rèn)為，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部運轉(zhuǎn)以后，我們會在這個方面加大工作力度。
[中國華藝廣播公司記者]謝謝。我是中國華藝廣播公司記者。第一個問題是提給齊驥副部長的。去年年底，房地產(chǎn)行業(yè)組織“中誠聯(lián)盟”到臺灣進行房地產(chǎn)行業(yè)的交流。今年有消息說，鳳凰衛(wèi)視的總裁（劉長樂）會再次率領(lǐng)房地產(chǎn)行業(yè)的一些公司代表團到臺灣進行交流。請問，您對這種交流持什么樣的態(tài)度，是鼓勵、默認(rèn)還是反對的態(tài)度？建設(shè)部會有哪些相關(guān)措施？第二個問題是請給沈建忠司長的，對目前輿論關(guān)注的房價拐點問題您如何看？是否歡迎這種情況的出現(xiàn)？它又會持續(xù)多長時間？謝謝。
[齊驥]坦白地講，您剛才提到的去年我們的房地產(chǎn)企業(yè)到臺灣去，包括今年鳳凰電視的長樂先生還準(zhǔn)備組織大陸的房地產(chǎn)企業(yè)到臺灣，我對這兩個事情都不太知道，今天是頭一次聽到。作為房地產(chǎn)業(yè)，我們從來都是提出對外開放這樣一個目標(biāo)。據(jù)我所知，實際上內(nèi)地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和臺灣的開發(fā)商企業(yè)已經(jīng)有了比較廣泛和深入的合作。大家如果細心的話，在一些沿海城市，特別是一些大的房地產(chǎn)開發(fā)項目，實際上是有臺灣開發(fā)商企業(yè)參加的。作為我們這個部門來說，我們是支持我們的企業(yè)走出去，我們也歡迎臺灣的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到大陸來，使得我們兩岸的開發(fā)企業(yè)能夠在一起共同促進大陸和臺灣房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
這一次房價問題引起了各方面的關(guān)注，成為了大家議論的熱點問題。最近網(wǎng)上對拐點問題也討論得比較多。我想可能記者朋友們已經(jīng)注意到了建設(shè)部的觀點，在回答記者問題時已經(jīng)講到了，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不主張?zhí)峁拯c問題，但是我們關(guān)注房價問題。
確實這幾年房價持續(xù)上漲，特別是從去年二季度開始，出現(xiàn)了房價的快速增長，引起了各方的關(guān)注，也帶來了很多的問題，特別是使我們廣大的居民在住房的消費能力和承受能力上受到了一定的影響?？赡艽蠹乙沧⒁獾?，去年的四季度，特別是今年的一、二月份，房價的漲幅已經(jīng)趨緩。有些房價上漲比較快的城市價格實際已經(jīng)出現(xiàn)了一些回落。我們認(rèn)為這是一個好的現(xiàn)象，說明市場的預(yù)期已經(jīng)發(fā)生了一些比較積極的變化，供求關(guān)系也出現(xiàn)了一些好的變化?！?
這說明什么問題呢？說明這幾年中央、國務(wù)院采取的一系列調(diào)控措施已經(jīng)出現(xiàn)了效果，特別是去年24號文件的出臺，加大了對低收入家庭住房困難問題解決的力度。應(yīng)該說對普通老百姓住房問題的市場預(yù)期發(fā)生了很大變化。另一方面，也加強了土地信貸調(diào)控的力度，主要是從供應(yīng)端，我們著力于總量平衡這樣一個前提下，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。就是說，我們用同樣的蛋糕優(yōu)先向中低收入家庭傾斜，使得一些剛性的需求、合理的需求得到保障。
另外我們從需求端也采取了一些措施，主要是遏制投機性需求，控制投資性需求，也產(chǎn)生了一些積極的變化。所以從供求方面產(chǎn)生了積極的變化。當(dāng)然了，中國處在這樣一個發(fā)展的階段，供求緊張的狀態(tài)可能會持續(xù)比較長的一段時期，所以房價上漲的壓力也會在相當(dāng)一段時間內(nèi)存在，政府部門加強對房價的監(jiān)控也是一項重要的任務(wù)。
[中國建設(shè)報記者]謝謝主持人。我是中國建設(shè)報的記者。我的問題想提給侯司長。在今年的政府工作報告中首次提出政府主要制定住房的規(guī)劃和政策，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。我想請問，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立以后，在保障中等收入家庭住房這一塊上有什么具體的想法和措施？另外，由于中等收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上下限差距比較大，那么對于中高收入家庭的住房如何來保障？謝謝。
[住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司司長 侯淅珉]這個問題是一個非常有挑戰(zhàn)性的問題。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前我們對解決低收入家庭住房困難的有關(guān)政策已經(jīng)非常明確了，但是對中等，特別是中低收入家庭有關(guān)住房政策還需要進一步地研究和明確。這個問題實際上和這次成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是一樣的，就是實現(xiàn)全體居民住有所居是我們政府的主要目標(biāo)。去年建設(shè)部成立住房保障和公積金監(jiān)督管理司的一項重要任務(wù)，就是要對不同收入家庭提出相對完善的解決住房困難的有關(guān)政策。這是我們這個司的一個重要的責(zé)任和使命。
但是，我們也感到，中國的住房問題是非常有挑戰(zhàn)性的一個問題。首先，中國處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，人口的大規(guī)模遷移對住房的需求，特別是對住房保障的需求非常大。在場有很多外國朋友，大家也可以測算一下，在歐洲國家，大概200年發(fā)生的人口遷移在中國30年內(nèi)就要完成，這是一個非常大的挑戰(zhàn)。第二，中國人多地少的問題非常突出。土地相對短缺，資源相對不足。第三，我們是發(fā)展中國家，整個財政的實力、國家的住房保障的能力還不是非常雄厚。在這樣的約束條件下，如何找到一種解決中國城鎮(zhèn)住房問題的正確道路是我們所面臨的重大挑戰(zhàn)。
比較復(fù)雜的問題，就是剛才這位記者提到的中等收入和中低收入家庭的住房困難問題如何解決。我們在這樣一個快速發(fā)展過程中，大中城市的房價比較高，上漲比較快。在這些城市，中等收入家庭和中低收入家庭住房支付能力相對不足，政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膸椭?。這次政府工作報告也提出了明確要求，要幫助中等收入家庭解決住房問題，這里面也明確提出要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)的這個原則。在政府的幫助下，通過市場的手段解決中低收入家庭的住房問題。
具體如何實現(xiàn)中低價位、中小套型的商品房的供應(yīng)，首先是加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，通過住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)總價水平比較低的小戶型、低價位的住房供應(yīng)。房價上漲比較快，特別是房價水平比較高的地區(qū)，還可以借鑒部分地區(qū)的做法，發(fā)展限價普通商品住房。限價普通商品住房首先是政府來限定住房的銷售價位，采取市場運作的辦法，主要是面向城市中等收入家庭。所以說限價普通商品住房的核心是房價確定方面，銷售對象，包括銷售之后的城鄉(xiāng)管理的有關(guān)政策，各地都有明確的規(guī)定?！?/P>
還有一批中等、中低收入家庭，包括我們新參加工作的職工，每年新就業(yè)人口達到了1100萬，也包括一部分進城務(wù)工人員，他們可能購買限價普通商品住房也存在著一定的支付困難，對這部分職工我們將借鑒國外的做法，總結(jié)我們目前開展的政策性租賃住房的政策，而且政府工作報告也提出了建立多渠道的投融資機制，提供低價位的公有住房，解決這部分職工的住房困難。
另外剛才齊副部長已經(jīng)講到了，在住房公積金的完善制度中，我們也要考慮向中低收入家庭傾斜。從新加坡的經(jīng)驗，從我們十幾年的經(jīng)驗來看，這部分對提高中等收入，包括低收入家庭的住房效果是非常明顯的，但是在使用上面我們將進一步向這些家庭傾斜，包括對中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房、限價普通商品住房在貸款的期限、利率等方面給予照顧。包括低收入家庭利用住房公積金支付房租，也要進一步地簡化手續(xù)。首先我們要進一步加強住房公積金的管理，建立住房公積金的風(fēng)險管理體系，在這個前提下，使住房公積金制度在解決中低收入家庭住房問題方面起到更大的作用。
[中國證券報記者]謝謝主持人。我是中國證券報的記者，我有兩個問題想問在座的各位。第一個問題，延續(xù)剛才新華社記者的問題，請問住房公積金除了購買國債之外，還在哪些方面可以投資？將來會不會也像社?；鹉菢油顿Y證券基金，甚至是股票市場？第二個問題，目前房地產(chǎn)市場的信息發(fā)布有各個網(wǎng)點，有時候同一個地區(qū)、同一個市場、不同的機構(gòu)得出了不同的數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)相差相當(dāng)大，對外界傳遞了不同的信息。我想問一下，建設(shè)部將來會不會在房價的信息發(fā)布方面制定某些措施？謝謝。
[齊驥]涉及到住房公積金的問題，因為我們的侯司長是住房保障與住房公積金監(jiān)管司的司長，請他回答一下?！?
[侯淅珉]關(guān)于住房公積金能不能進入證券市場的問題，目前還沒有這種考慮。包括剛才說到的公積金沉淀問題，實際上現(xiàn)在公積金的使用，地區(qū)之間的差異也很大。在東部地區(qū)的一部分城市住房公積金已經(jīng)出現(xiàn)了流動性問題，沉淀主要是在中西部地區(qū)。我們總的原則是，公積金要取之于房、用之于房，我們不會考慮向證券市場發(fā)展。但是我們還要考慮如何通過資本市場引進資金支持中低收入家庭，支持中低收入家庭?！?
[住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長 沈建忠]關(guān)于房地產(chǎn)信息的發(fā)布問題，據(jù)我所知，前幾年這方面的發(fā)布比較亂一些，這幾年已經(jīng)進行了規(guī)范。特別是從中央層面上來說，涉及到房地產(chǎn)對外的信息主要是由國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委發(fā)布，一個是價格指數(shù)，一個是房地產(chǎn)快報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。還有一部分指標(biāo)、數(shù)據(jù)是通過國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)以后，由建設(shè)部具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計、對外發(fā)布。地方的情況也大致如此。
去年三個部門還專門為對外的信息統(tǒng)計發(fā)布進行了協(xié)調(diào)，專門發(fā)布了一個文件?，F(xiàn)在說到信息發(fā)布有些亂的問題，據(jù)我們掌握，主要是現(xiàn)在還有一些社會的機構(gòu)通過各種渠道發(fā)布。由于他們所依托的統(tǒng)計的信息源和他們統(tǒng)計的范圍各有不同，所以出來的數(shù)據(jù)可能和政府部門的數(shù)據(jù)不一樣。
這個也沒有關(guān)系，只要大家仔細地注意看他們統(tǒng)計指標(biāo)的說明就可以了解到他們的范圍是什么。就像現(xiàn)在的股票市場上一樣，股票也有好幾種，有的是幾千點，有的是幾百點，他們統(tǒng)計的指標(biāo)含義不一樣，所以出來的結(jié)果也不一樣，這也沒有太大的關(guān)系。在市場化進程中如何改進房地產(chǎn)信息的發(fā)布，這是一個新的課題，也是面臨的一個新問題，我們和有關(guān)部門正在積極地協(xié)調(diào)、研究，進一步加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布這方面的內(nèi)容。
當(dāng)然了，大家可能也注意到，國家統(tǒng)計局前一段時間的新聞發(fā)布會上，謝局長也已經(jīng)表態(tài)，他們也在研究這個問題，我們內(nèi)部正在做這方面的工作。謝謝?！?/P>
[城鄉(xiāng)建設(shè)雜志記者]謝謝。我是城鄉(xiāng)建設(shè)雜志記者。我的問題是，限價房政策涉及住房保障和市場調(diào)控雙重目標(biāo)，在限價房問題上如何實現(xiàn)這雙重目標(biāo)的統(tǒng)一？謝謝。
[齊驥]限價房是在前年國務(wù)院的文件當(dāng)中提到的概念，當(dāng)時不叫“限價房”，叫“兩限兩競”普通商品住房這樣一個概念。它的提出主要是針對過去幾年當(dāng)中有些地區(qū)，特別是一些沿海的大城市當(dāng)中商品住房的價格上漲較快，剛剛我的同事也提到，已經(jīng)遠遠超出了城市一般家庭對購房需求的支付能力。國務(wù)院文件提出，要加大中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)。對于什么是中低價位，各個地區(qū)、各個城市有不同的標(biāo)準(zhǔn)。為了使國務(wù)院這個調(diào)控措施能夠起到實效，一方面穩(wěn)定房價，一方面增加對自住需求的購房者的有效供應(yīng)。在一些城市就提出了這種“兩限兩競”普通商品住房，后來就簡稱為限價普通商品住房。
限價房首先是一種中低價位的普通商品住房，由于政府在出讓土地的時候設(shè)置了這片土地開發(fā)出來的商品住房要限定在一定的價格水平范圍內(nèi)。同時也要求，這片土地出讓后，建起來的商品住房應(yīng)該以中小套型為主，甚至都是中小套型，這樣就有一個這種商品住房和不限價的普通商品住房之間的差異。因此從一些城市的實踐來看，在推動限價普通商品住房的同時，對供應(yīng)限價房的家庭提出了限制性的要求。同時，也對這種限價普通商品住房進入房地產(chǎn)交易市場的環(huán)節(jié)提出了限制條件。因此，我理解，限價房第一個實現(xiàn)的目標(biāo)是政府對房地產(chǎn)市場，特別是商品住房價格的一種調(diào)控手段?！?
第二，它確確實實可以滿足一些用于自用的，不是投資的，更不是投機的，是當(dāng)?shù)鼐用褓徺I的，不是跨地購買的，對于這類家庭提供一些適合他們消費能力和水平的商品住房的供應(yīng)。我想，這恐怕是目前大家對限價普通商品住房的一個認(rèn)識。
[科技日報記者]謝謝。我是科技日報的記者。我想問齊副部長一個問題，陸大道院士曾經(jīng)就我國城市化大躍進問題上書國務(wù)院，請問齊部長您如何評價我國城市化建設(shè)的速度。對于現(xiàn)在盲目追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的，包括嚴(yán)重浪費土地的這種問題，建設(shè)部將采取哪些措施加以限制？謝謝。
[齊驥]關(guān)于快速城鎮(zhèn)化的問題，這是一個非常大的題目。我回答您也只能是限于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)這兩個相對來說比較窄的領(lǐng)域來回答。據(jù)統(tǒng)計，目前每年大約有1200萬到1300萬的農(nóng)村剩余勞動力要進城務(wù)工，這本身就對城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了一些客觀上的要求。
我舉一個例子，在過去的年代里面，我們在進行城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的時候，都是以本行政轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口為基數(shù)，比如說，我們提出每萬名城市居民應(yīng)該擁有11輛公交車，那么這一萬名城市居民指的是戶籍城市居民。因此，按照這樣的計劃來配置的公用設(shè)施就感覺到不夠用。比如公交車比較擁擠，為什么？實際在這個城市里生活的人數(shù)遠遠不止戶籍人口的統(tǒng)計數(shù)。所以，我們在考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公用設(shè)施配備的時候，我們已經(jīng)注意到在這個城市當(dāng)中實際使用這些設(shè)施的人數(shù)。同時，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，也逐步地引入了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這樣科學(xué)發(fā)展的理念。
我相信，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，這種農(nóng)村的剩余勞動力進城務(wù)工是大勢所趨。面對這樣一個客觀存在的情況，我們必須本著實事求是的態(tài)度，積極地引導(dǎo)勞動力的合理流動。同時，不斷地完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得生活在這個城市當(dāng)中的，不論是老居民還是新市民，都能夠享受到城市設(shè)施給他們生活帶來的便利?！?
[路透社記者]謝謝主持人，也謝謝沈司長。我是路透社記者。我想問一下，這次整個建設(shè)部給的材料中專門提到城鎮(zhèn)低收入家庭住房的，但是原來國土調(diào)整政策的延續(xù)好像一點都沒有提。我想問一下，那么是不是意味著建設(shè)部現(xiàn)在也進行了大規(guī)模改革，你們的職能變了以后你們的工作職責(zé)也會跟著變？是不是建設(shè)部關(guān)注的重點，你們主要是負(fù)責(zé)廉租房和低收入人群的住房？還有國土調(diào)控政策還會繼續(xù)執(zhí)行嗎？謝謝。
[齊驥]住房和房地產(chǎn)市場，我理解它們是有非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系的，涉及到住房，在這次人大會議上國務(wù)院作出的《關(guān)于機構(gòu)改革調(diào)整的說明》中已經(jīng)提到，作為政府，我們要制定住房政策和規(guī)劃。在同一個說明當(dāng)中也提到了新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。
我理解，作為一個政府，特別是作為住房的政府部門，我們首要的工作就是制定一個符合中國目前社會經(jīng)濟發(fā)展階段，符合中國人多地少、資源有限這么一個實際情況的住房政策體系。在這個體系當(dāng)中，確確實實應(yīng)該突出的是做好城市中低收入家庭，也就是大多數(shù)市民住房問題的規(guī)劃和政策的制定。同時，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)，我剛剛在開場白中提到，它對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，它在GDP總量當(dāng)中所占的比重也都決定了我們要堅定不移地推進和促進房地產(chǎn)市場的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，我認(rèn)為在新的部門當(dāng)中，對于房地產(chǎn)的運行，對房地產(chǎn)的調(diào)控仍然是我們一項重要的工作責(zé)任。
[北京青年報記者]謝謝主持人。 我是北京青年報的記者。我想請問齊先生，對已經(jīng)建成的城市當(dāng)中的小產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)部有沒有一個處理的意見？是不是允許他們辦齊手續(xù)后轉(zhuǎn)變成為合理的住房？還是對小產(chǎn)權(quán)房我們有其他的處理措施，或者是拆除等其他的處理措施？謝謝。
[齊驥]這個問題我看星期五的《北京青年報》和《北京晚報》都登了。在這里舉行的那一場國土資源部的新聞發(fā)布會上也都談到了。既然這位記者又問到了這個問題，我就簡單說一下。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指在集體性質(zhì)的土地上建的住宅。那么作為集體土地上建的住宅，本應(yīng)是在農(nóng)民的宅基地，作為當(dāng)本集體、經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的成員在本集體組織土地上建的房子。由于房地產(chǎn)市場的發(fā)展，也發(fā)生了一些在集體土地上、在農(nóng)民的宅基地上建造一些不給宅基地主人和集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的人來租住的現(xiàn)象，我想你指的應(yīng)該是這些?！?
首先，國家的土地法、國家政策是明確的，農(nóng)民的宅基地是在集體組織上無償劃給農(nóng)民建自己用房的，那么這個房子是不能夠在集體組織以外進行流通的?，F(xiàn)在針對目前存在的問題，我看國土資源部的部長講得很好，他們會繼續(xù)地研究，提出解決的辦法。
[中國煤炭報記者]謝謝主持人，我是中國煤炭報的記者。我有一個問題想問齊副部長。據(jù)我們了解，在煤礦，特別是老礦區(qū)，有很多煤礦職工仍然住在棚戶區(qū)，請問齊部長，建設(shè)部將采取哪些措施推進棚戶區(qū)改造工作，是否有時間表？謝謝。
[齊驥]在過去的幾年當(dāng)中，有些礦區(qū)和工業(yè)比較集中的居住區(qū)進行了大量的棚戶區(qū)改造工程，特別是東北地區(qū)，包括遼寧省、吉林省，在過去的兩三年當(dāng)中對于棚戶區(qū)改造投入了大量的資金，也取得了明顯的效果。那么在國內(nèi)其他一些省份，包括一些資源型的城市，當(dāng)資源開發(fā)到一定程度以后，確確實實有一些早年建的、條件簡陋的簡易居民區(qū)。我認(rèn)為，各個地方的建設(shè)行政主管部門對這些棚戶區(qū)的改造都有計劃。從建設(shè)部來講，我們正在積極地推廣遼寧、吉林省在棚戶區(qū)改造所取得的經(jīng)驗。至于時間表來講我現(xiàn)在不好說，但是我們在要求各個城市，在進行住房建設(shè)規(guī)劃的時候，地方的政府主管部門會把棚戶區(qū)的改造列入到議程當(dāng)中來，制定好計劃，逐步，甚至是加快地加以改造。
[第一財經(jīng)日報記者]謝謝。我是第一財經(jīng)日報記者。我想問一下沈司長，姜部長在全國建設(shè)工作會議上提出，我們也要防止房價過快過猛地下降，如何衡量這個標(biāo)準(zhǔn)？如果真的出現(xiàn)了這個情況，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？第二個問題問侯司長，到2010年要解決1000萬戶低收入困難住房家庭，那么據(jù)測算這需要多少資金？我們現(xiàn)有的渠道能解決多少？還有一些地方在探索住房債券和融資渠道，您如何看待這個問題？謝謝?！?
[沈建忠]過快、過猛這個標(biāo)準(zhǔn)確實不好定，但是這幾年房價上漲過快，特別是部分地區(qū)上漲過快，這也是一個不爭的事實。實際上這幾年圍繞著市場的穩(wěn)定發(fā)展出臺了相應(yīng)的調(diào)控措施，“國八條”也好、“國六條”也好，包括去年的24號文件，都是圍繞著這樣一個目標(biāo)在推行。如何防止房價的大起大落，把這些調(diào)控的政策、措施歸納成幾句話來說的話有以下幾個方面：一、要明確政府的責(zé)任，要把價格的管理、監(jiān)管納入到政府的目標(biāo)責(zé)任制，實行問責(zé)制。因為房價的地域性很強，地方政府必須，也包括各級政府必須負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，出了問題就要追究。
二、采取綜合性的措施來治理。著眼于供求關(guān)系的調(diào)解和平衡。也就是我們2003年就提出的調(diào)控目標(biāo)，就是三個基本平衡，即總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，使得價格的水平與多數(shù)群體的支付能力相適應(yīng)。所謂的綜合性措施我們已經(jīng)講到了，包括土地方面、信貸方面和稅收方面，都會采取各項措施。大家也注意到了，這幾天連續(xù)的幾場記者招待會上，有很多的部門都已經(jīng)在這些方面提出了一些很好的措施。
三、加強市場的監(jiān)管。供求關(guān)系緊張，會出現(xiàn)投機性，甚至哄抬物價、囤積居奇的現(xiàn)象，必須要加大市場的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。前段時間我們部里也開了新聞發(fā)布會，也做了這方面的工作，包括去年進行的專項整治，查處了大概近萬起的這類案件。其中公開通報批評的就有1800多起。通過這些一些措施，使我們的房價保持相對穩(wěn)定的勢頭。
[澳門澳亞衛(wèi)視記者]謝謝。你好，我是澳門澳亞衛(wèi)視的記者。我有一個問題想請問齊副部長，關(guān)于“住宅法”的討論已經(jīng)進行了很久了，前不久人民大學(xué)的300多名博士生聯(lián)名向“兩會”建言說建議將“住宅法”納入立法規(guī)劃。那么新成立的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會不會考慮將“住宅法”納入立法規(guī)劃，以及什么時候會出臺“住宅法”？謝謝。
[齊驥]關(guān)于住宅法的問題，我可以回答你一個相關(guān)的問題，就是在去年的第四季度，建設(shè)部就已經(jīng)開始著手起草或者調(diào)研、準(zhǔn)備《住房保障條例》，可能和你提到的“住宅法”相當(dāng)接近。我們先后組織了幾次專家討論會，也成立了起草工作小組?！蹲》勘Ｕ蠗l例》已經(jīng)列入了2008年的國務(wù)院立法計劃。作為新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，我們將會積極地配合國務(wù)院的負(fù)責(zé)立法的部門進行更大范圍的調(diào)研，了解國內(nèi)各地在住房保障當(dāng)中所創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗，也借鑒一些發(fā)達國家在保障住房方面的成功做法，如果一切順利的話，我相信可能不會用太長的時間這個條例就面世了?！?/P>
[香港無線電視記者]謝謝。我是香港無線電視的記者，我想請問沈司長，還是房價的問題?，F(xiàn)在深圳、廣州等城市房價高度回落了20%、30%左右，現(xiàn)在您認(rèn)為這是不是一個健康的水平？是不是符合了大眾支付能力的水平？還有一個問題，今年像廉租和經(jīng)濟適用住房等這些土地的用地供應(yīng)會占到整體住宅的70%，對于總體房地產(chǎn)的影響會怎樣？因為這方面涉及到商品房的供應(yīng)可能會有一些的限制，對于整體供求的關(guān)系影響怎么樣？還有想問一下關(guān)于限價房的問題。上個月在廣州推出了全國第一個限價房的樓盤，但是銷售的結(jié)果沒有預(yù)期那么理想。800多的單位中有100多還沒有賣出去，可能這也與廣州的樓市的低靡有一定的關(guān)系，這個經(jīng)驗對你們今后推出限價房有什么啟示呢？
[沈建忠]關(guān)于深圳、廣州的房價問題，前段時間深圳市方面、廣州市方面都對記者這類的提問有相應(yīng)的答復(fù)，我認(rèn)為他們的答復(fù)很好，我在這里就不作過多說明。第二個問題，關(guān)于廣州的限價房有一部分沒有認(rèn)購的問題，我們也做了專門的調(diào)查，實際上情況并不完全是這樣，因為有一個搖號的過程，實際上申請的人比較多，后面還有很多人輪候，這是一個方面。當(dāng)然也有一些值得改進的地方，關(guān)于這方面，廣州方面已經(jīng)專門做了新聞發(fā)布會，也不需要我再做過多的解釋了。
關(guān)于兩個70%，特別是強調(diào)了70%的土地供應(yīng)要滿足廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，我想這個政策的實施應(yīng)該說是很有積極意義的。因為我們國家的土地資源是緊缺的，我們在土地緊缺的情況下應(yīng)該首先來滿足和保證廣大群眾的基本的住房需求。
所以這項政策的實施對于保障廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的用地會起到很好的保障作用。從今年開始我們公布的多數(shù)城市的住房規(guī)劃，明確了這樣一個措施之后，所產(chǎn)生的市場預(yù)期和市場效果來看也證明了這一點。謝謝。
[祝壽臣]由于時間關(guān)系，今天的采訪到此結(jié)束。謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者。按照大會進程，十一屆全國人大一次會議期間的集體采訪活動到此全部結(jié)束，再次感謝各位記者。再見！
[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]本次直播到此結(jié)束，謝謝各位網(wǎng)友。
