一些消費者購買小產(chǎn)權(quán)房后開始后悔
“70年產(chǎn)權(quán)，價格便宜，均價3900元／平方米，8—9層南北通透的板樓，電梯入戶。
”在北京工作了數(shù)年的外地人小張前些日子收到一條這樣的信息，他欣喜若狂，在房價動輒高達一兩萬元／平方米的北京，竟然還有這么便宜的房子。
到了周末，小張起了個大早，乘地鐵，換公交，幾經(jīng)折騰，終于來到了位于北京市昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的這個號稱是“70年產(chǎn)權(quán)”的樓盤，詢問過售樓員后，小張變得有些沮喪：“這是小產(chǎn)權(quán)房，我還以為打廣告說是70年產(chǎn)權(quán)的房子都是大產(chǎn)權(quán)呢，有種上當受騙的感覺?！?/P>
5月下旬，有媒體爆出，深圳市通過《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，被外界視之為小產(chǎn)權(quán)房的“轉(zhuǎn)正令”，預期深圳的小產(chǎn)權(quán)房可能拿到全國首個“準生證”。此傳聞一出，立刻在社會上掀起軒然大波。
小張看到這個消息之后大喜，在和家人商量之后，迅速決定出手買房。他告訴中國經(jīng)濟時報記者，北京商品房價太高，自己想早點結(jié)束租房生活，而自己購買的小產(chǎn)權(quán)房以后極有可能會轉(zhuǎn)正升級為大產(chǎn)權(quán)房。小張為自己的“聰明”決定沾沾自喜。
然而，隨后的一則消息又讓小張陷入悲觀的情緒中。在深圳小產(chǎn)權(quán)房可能轉(zhuǎn)正的消息傳出后不久，國土資源部明確表態(tài)，此消息系誤傳。同時再度重申，小產(chǎn)權(quán)房屬違建，依然要堅決制止和查處，并要求各地主動向政府匯報，堅決制止、查處新建小產(chǎn)權(quán)房，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、建設等有關(guān)部門嚴格依法查處大量存在的小產(chǎn)權(quán)房等違法用地、違法建筑的行為。
“我現(xiàn)在就經(jīng)常提心吊膽的，買了房子也不安生，生怕自己的房子哪天被政府以違法建筑的名義給拆了。早知道如此我就不買了，擔驚受怕的日子并不好過，有點后悔自己買房子太沖動了?！毙埧嘈Α?/P>
在本報記者接觸到的購買小產(chǎn)權(quán)房的人群中，和小張這種情況和心態(tài)類似的人并不少見。
仍有多處小產(chǎn)權(quán)房熱賣
中國人民大學土地規(guī)劃研究中心主任、公共管理學院副院長嚴金明6月16日指出，“小產(chǎn)權(quán)房就是在農(nóng)民集體所有土地上所建的房屋，一般情況下是開發(fā)商和村里面的村民委員會，或者和基層政府比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂一個合同或者協(xié)議，然后在集體土地上面開發(fā)建房并銷售?！?/P>
在國土部重申“小產(chǎn)權(quán)房屬違法建筑，依然要禁止和查處”后，本報記者發(fā)現(xiàn)，北京仍有不少地方的小產(chǎn)權(quán)房在“頂風”熱賣。
6月18日，本報記者來到位于北京市昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)講禮村的一處在售樓盤“奧北太陽城”，售樓員對佯稱是外地購房者的記者介紹說，該項目共分3期開發(fā)，一期已經(jīng)建成并入住，二期在建并在售，小區(qū)共開發(fā)有2000多套房子，是目前小湯山在建的最大的小產(chǎn)權(quán)房項目。
“雖然是小產(chǎn)權(quán)房，但我們的立項是合法的，政府是支持的，我們是以新農(nóng)村建設立項的，屬老年公寓項目，土地使用權(quán)是70年。”售樓員對本報記者強調(diào)，這個項目比較大，入住人口比較多，大約有10000多人，政府不可能強拆的，因為法不責眾。
記者在小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，該項目大約有30棟樓，有5層的板樓和8—9層的帶電梯板樓，從外表看和普通小區(qū)并沒有什么區(qū)別。
在售樓處，本報記者看到，雖然當天并非周末，但售樓處前來看房的人依然很多。
“我們這期房子是今年3月份開盤，均價不到4000元／平方米，幾乎是周邊商品房價格的一半，價格便宜，來買的人肯定就多了，有的人一買就是好幾套，所以您要想買就要抓緊時間出手了?！笔蹣菃T告訴本報記者。
本報記者在售樓員出示的“集體房屋使用權(quán)出讓合同”樣本上看到，該項目的土地所有權(quán)方為小湯山鎮(zhèn)講禮村村民委員會，項目建設方為北京市潤池建筑裝飾工程有限公司。而該地塊土地性質(zhì)為集體土地，該集體土地使用證號為昌建(1996)字第20-06-0745號。
合同顯示，該項目立項為講禮村老年公寓及配套職工住宅，即講禮新村智匯潤池職工住宅綜合區(qū)，作為購房者的乙方則是甲方的榮譽村民或者老年公寓企業(yè)職工。
除了奧北太陽城，小湯山目前在售的還有“宅上四合院”等項目，售樓人員聲稱：“我們是民政局蓋章立項批準且大力扶持的老年公寓項目，具備營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營權(quán)利?！薄暗厣辖ㄖ餅楸卷椖繕I(yè)主的所有權(quán)，土地使用年限為50年，到期后業(yè)主擁有優(yōu)先續(xù)租權(quán)?！?/P>
宅上四合院的售樓員告訴以購房者身份咨詢的本報記者，該項目目前已經(jīng)銷售得差不多了，剩下的房子不多了。
據(jù)周邊二手房中介介紹，宅上四合院和奧北太陽城的性質(zhì)差不多，都是小產(chǎn)權(quán)房項目，而小湯山已經(jīng)售罄的小產(chǎn)權(quán)房更是不少。
據(jù)本報記者了解，目前，除了北京市昌平區(qū)，在通州區(qū)也有不少在售的小產(chǎn)權(quán)房，例如張家灣鎮(zhèn)，仍有四五處小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)，如“環(huán)湖小鎮(zhèn)”、“月亮灣曉鎮(zhèn)”等項目。
政府曾要求停建停售
6月19日，本報記者致電昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)政府，一位工作人員告訴記者，小湯山鎮(zhèn)政府去年就已經(jīng)下發(fā)通知，要求轄區(qū)內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房項目停建停售，迄今為止鎮(zhèn)政府依然是這個態(tài)度。
對于奧北太陽城等項目，該工作人員告訴本報記者，這個項目應該是講禮村給自己村民蓋的房子，外來人購買肯定不符合手續(xù)。她還透露，有人給鎮(zhèn)政府打電話咨詢能否在講禮村購房，鎮(zhèn)政府的態(tài)度都是阻止的。
同日，本報記者以購房人身份撥打北京市建委熱線電話，一位工作人員告訴記者，如果項目沒有“五證”，一般情況下都屬于小產(chǎn)權(quán)房，奧北太陽城等項目也應該屬于小產(chǎn)權(quán)房，小產(chǎn)權(quán)房就相當于沒有產(chǎn)權(quán)，因為集體土地上建設的房屋一般都只有使用權(quán)的，并建議記者不要去購買。
隨后，記者又聯(lián)系到昌平區(qū)建委，其業(yè)務大廳一位工作人員告訴以購房者身份咨詢的記者，村里自己開發(fā)的房子都屬于小產(chǎn)權(quán)房，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)?！八麄兡莾簩儆谶`法的。人家村里或鎮(zhèn)里開發(fā)的房子我們不管，這個算是小產(chǎn)權(quán)房，我們不承認的，他不是合法的開發(fā)商，你買了房子在我們這里過不了戶?！?/P>
房地產(chǎn)律師秦兵6月19日告訴中國經(jīng)濟時報記者，對于奧北太陽城這樣的項目，可以肯定其為小產(chǎn)權(quán)房。作為購房者，如果購買這樣的房屋存在風險，因為這些項目本身并不合法，政府以后可能會強拆，非本村購房者可能拿不到補償；并且以后不能流轉(zhuǎn)。
“如果你不能拿到房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，你買的房子就屬于小產(chǎn)權(quán)房?！鼻乇J為。
北京市國土資源局辦公室負責人6月19日告訴本報記者，小產(chǎn)權(quán)房在全國是普遍存在的，并非北京特色的東西。對于小產(chǎn)權(quán)房如何處理，國土部目前正在研究中?！翱磭敛堪?，部里出什么樣的政策，我們會去嚴格執(zhí)行?！?/P>
6月9日，對“小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土資源部有關(guān)負責人指出，“小產(chǎn)權(quán)房”是一個模糊的、不準確的概念，實質(zhì)是違法建筑無產(chǎn)權(quán)，它不僅違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理的法律，也是違反相關(guān)政策的?？梢钥隙ǖ卣f，對于處理“小產(chǎn)權(quán)房”的問題，法律和政策是十分明確的，關(guān)鍵是各地要下決心，協(xié)調(diào)各方，依法查處，抓落實。
6月18日，有媒體報道，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部已經(jīng)于本月上旬聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適用〈違法土地管理規(guī)定行為處分辦法〉第三條有關(guān)問題的通知》，就違反土地管理規(guī)定行為有關(guān)具體問題作了明確解釋。
《通知》要求，15號令(即《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》)第三條適用于2008年6月1日以后發(fā)生的違反土地管理規(guī)定行為，但對發(fā)生在此前的違反土地管理規(guī)定行為在15號令施行后仍不制止、不組織查處，隱瞞不報、壓案不查的，也應當依照15號令第三條規(guī)定給予處分。對于2008年6月前的土地違法違規(guī)行為，仍可據(jù)15號令問責縣級以上政府主要領導?！?/P>
