大家都知道，中國(guó)地方政府的財(cái)政實(shí)際上就是土地財(cái)政。那么，土地市場(chǎng)一旦“熄火”，對(duì)地方財(cái)政的壓力是巨大的。
誰是2021年“賣地之王”
根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2021年全年，全國(guó)300城市成交各類用地20.2億平方米，同比下降17.1%；出讓金總額為5.6萬億元，同比下滑9%。這是自2015年以來300城土地出讓金首次同比下降。
值得注意的是，不同區(qū)域間的分化加大，一線城市、長(zhǎng)三角，依然是房企投資的聚焦地。
我們看到，在2021年土地出讓收入排名前十的城市中，上海、杭州、南京、蘇州這些長(zhǎng)三角城市占據(jù)了4席。其中，上海以3323億元，領(lǐng)跑全國(guó)；上海之后，杭州以3084億元位居第二。另外，四大一線城市中，除了土地資源緊缺的深圳，其他都排在了前5的位置。
但是，不同于這些頭部城市，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)2021年的土地市場(chǎng)情況不是很好。
誰的賣地收入最差
根據(jù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，僅北京、天津、上海、江蘇、浙江、貴州，6個(gè)地方實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
有10個(gè)省，像福建、青海、廣東、四川、湖北、山東、重慶、湖南、安徽、陜西，2021年土地出讓金同比下滑在20%以內(nèi)。
有13個(gè)省，像云南、新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、廣西、山西、甘肅、河北、寧夏、江西、吉林、河南、遼寧，土地出讓金同比下滑超過20%。
其中，最慘的是云南，所有地級(jí)市都是負(fù)增長(zhǎng)，全年只完成了預(yù)算的19%，省會(huì)城市昆明下滑幅度更是高達(dá)78.3%。
那么，除了昆明之外，山西的省會(huì)太原，江西的省會(huì)南昌，跌幅都超過了60%。大家可以類推一下，華北、西南、中部的省會(huì)城市尚且如此，那些三四五線城市眼下的境遇可想而知。
土地財(cái)政迎來大考
現(xiàn)在的問題是，按照這種形勢(shì)發(fā)展下去，地方財(cái)政會(huì)受到多大的影響？眾所周知，地方收入主要看兩個(gè)賬。
一個(gè)是一般公共預(yù)算收入，包括稅收收入和非稅收入，這一部分收入要跟中央分成；另一部分則是政府性基金收入，這部分主要就是賣地收入。從2020年開始，賣地收入就已經(jīng)超過財(cái)政收入，成為地方的主要收入來源。
現(xiàn)在，土地出讓收入下滑，就意味著地方財(cái)政會(huì)跟著承壓。尤其是那些土地財(cái)政依賴度高的城市，像溫州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、西安、廣州、南京、佛山、鄭州，這些城市的財(cái)政對(duì)土地的依賴程度超過100%。
由此可以預(yù)見，如何應(yīng)對(duì)土地收入下降帶來的沖擊，將是地方政府共同要面對(duì)的難題。
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