近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），確定以房屋買賣合同、民間借貸等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展虛假訴訟整治工作?！兑庖姟访鞔_了虛假訴訟整治工作的指導(dǎo)思想和總體要求，從切實(shí)解決司法實(shí)踐的痛點(diǎn)、難點(diǎn)入手，圍繞虛假訴訟的甄別查處、法律適用、制度機(jī)制建設(shè)等方面，對(duì)虛假訴訟審判工作作出全面指導(dǎo)。

在司法實(shí)踐中，房屋買賣合同糾紛，涉房屋限購等糾紛是虛假訴訟易發(fā)領(lǐng)域，《意見》將虛假房屋買賣訴訟作為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，其主要目的之一是持續(xù)打擊違規(guī)炒房行為?，F(xiàn)實(shí)中，為規(guī)避各地房屋限購、限售政策，一些炒房者多采用簽訂借名買房合同、虛構(gòu)購房資格競(jìng)拍“法拍房”、虛構(gòu)債務(wù)后協(xié)議以房抵債等手段，進(jìn)行虛假訴訟，然后通過生效法律文書及依法拍賣的成交確認(rèn)書等變更房產(chǎn)權(quán)屬，牟取高額利潤(rùn)。這些行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，而且敗壞了誠(chéng)信守法的社會(huì)風(fēng)氣，損害了司法的公正權(quán)威。2013年以來，最高人民法院曾先后多次發(fā)布或聯(lián)合其他部門發(fā)布整治虛假訴訟的司法解釋或司法文件，針對(duì)當(dāng)時(shí)的涉房產(chǎn)虛假訴訟等突出問題進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，此次《意見》緊扣當(dāng)前突出問題，分類施策，對(duì)虛假訴訟的法律適用問題作出了詳細(xì)規(guī)定。

對(duì)于違規(guī)炒房引發(fā)的借名買房問題，《意見》規(guī)定，為規(guī)避宏觀調(diào)控政策，虛構(gòu)房屋買賣合同關(guān)系提起訴訟的，合同無效。這意味著炒房人不僅無法依據(jù)借名買房合同請(qǐng)求房產(chǎn)過戶，而且要對(duì)合同無效承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于虛構(gòu)購房資格競(jìng)拍“法拍房”的問題，《意見》規(guī)定，如競(jìng)拍成功，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以違背公序良俗為由主張拍賣行為無效，同時(shí)，競(jìng)拍人還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，這兩種手段因操作簡(jiǎn)單，較容易實(shí)施，因此被很多炒房人采用，社會(huì)危害性較大。《意見》靈活適用民法典公序良俗的相關(guān)規(guī)定，則為其畫上了“休止符”。

關(guān)于虛假訴訟行為人的法律責(zé)任問題，《意見》將與違規(guī)炒房人串通，共同實(shí)施虛假訴訟的訴訟代理人、證人、鑒定人、公證人等納入虛假訴訟行為人的范疇，規(guī)定從嚴(yán)追究虛假訴訟行為人的法律責(zé)任?！兑庖姟愤€細(xì)化了責(zé)任承擔(dān)方式，規(guī)定對(duì)制造、參與虛假訴訟的律師、鑒定人、公證人等，可通過司法建議督促行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)予以行政處罰或行業(yè)懲戒；對(duì)公職人員或國(guó)有企事業(yè)單位人員，通報(bào)所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)司法工作人員利用職權(quán)參與的，依法從嚴(yán)懲處。從法律后果到法律責(zé)任，《意見》彰顯了對(duì)違規(guī)炒房引發(fā)的虛假訴訟的嚴(yán)厲打擊，明明白白告訴炒房人，“伸手必被捉”，一些為規(guī)避限購政策鉆法律漏洞的炒房人要迷途知返了。

為確保虛假訴訟能夠被有效治理，《意見》在制度構(gòu)建上亦有所創(chuàng)新：將虛假訴訟甄別提醒前置到立案階段，運(yùn)用信息化手段甄別發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟嫌疑的，對(duì)行為人及審判、執(zhí)行部門進(jìn)行警示提醒。探索建立虛假訴訟“黑名單”制度，建立虛假訴訟失信人名單信息庫，在“立、審、執(zhí)”環(huán)節(jié)自動(dòng)識(shí)別虛假訴訟人員的信息并向辦案人員進(jìn)行提示預(yù)警。積極探索虛假訴訟人員名單向社會(huì)公開和信用懲戒機(jī)制，爭(zhēng)取與征信機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)庫對(duì)接，為虛假訴訟行為人布下“天羅地網(wǎng)”。此外，還探索構(gòu)建與各政法單位的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行當(dāng)事人、證人簽署保證書制度以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒等。通過一系列制度機(jī)制的完善創(chuàng)新，為虛假訴訟設(shè)置了嚴(yán)密的司法“防火墻”，積極在全社會(huì)營(yíng)造不敢、不能、不愿虛假訴訟的法治環(huán)境。

徒法不足以自行。違規(guī)炒房引發(fā)的虛假訴訟，本質(zhì)上還是一個(gè)誠(chéng)信守法問題。住房問題關(guān)系民生福祉，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)乎我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)乎我們每個(gè)人的切身利益。從根本上消除違規(guī)炒房問題，還需要借助司法的價(jià)值引導(dǎo)作用，不斷推動(dòng)全民守法、誠(chéng)實(shí)守信的理念深入民心。