破解學區(qū)房亂象:當前要優(yōu)化招生,長遠要均衡教育

2021年03月30日 10:34
來源:第一財經(jīng)
一段時間,各地中小學逐漸進入招生季,學區(qū)房話題逐漸升溫。出于對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求,近年來一些城市接連出現(xiàn)高價,甚至天價學區(qū)房,一些中介機構也趁機炒作,價格不斷攀升的學區(qū)房逐漸演變成一個社會性問題。
這一方面加重了家長們的焦慮和恐慌情緒,被迫大搞學區(qū)房競賽,唯恐自己的孩子輸在起跑線;另一方面,一些學區(qū)的房價漲幅明顯過高,投資和投機性并存,已逐漸顯露出擊鼓傳花跡象,且擾亂了房價預期。
九年義務教育階段,由于實行免試就近入學政策,在一些城市,房產(chǎn)成為中小學錄取過程中的一個主要決定因素,當教育資源被固定在某些特定的房產(chǎn)之上,學區(qū)房問題的出現(xiàn)就有其必然性。而當前教育資源的不均衡,人民群眾追求較好教育的普遍需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供應不足之間的矛盾,則進一步催化了學區(qū)房過熱的現(xiàn)象。
優(yōu)質(zhì)教育資源成了“對口”房產(chǎn)價格的加分項,這在小學和初中階段表現(xiàn)得最為明顯,據(jù)第一財經(jīng)記者的調(diào)查,一些城市的中小學名校周邊,哪怕一墻之隔,同一區(qū)位“對口”學區(qū)房的價格和非“對口”房產(chǎn)的價格也差異很大。甚至一些城市曾出現(xiàn)十幾平方米的過道房、車庫房賣數(shù)百萬元的怪現(xiàn)象,就是因為這些“奇葩”房產(chǎn)能夠讓購房者落戶,且進入對口的優(yōu)質(zhì)學校。
這種案例的增多,讓一些地方的義務教育逐漸出現(xiàn)“拼資產(chǎn)”、“拼房子”的跡象,這顯然有違于義務教育階段均衡、公平發(fā)展的主要目標,提高了低收入群體接受公平教育的難度,容易放大不同收入階層之間的沖突和矛盾。
思想層面的共識容易達成,但實際的解決方案如何實現(xiàn)?滴水穿石,學區(qū)房的過熱和畸形現(xiàn)象非一時形成,解決也非一日之功。從短期著眼,亟需對中小學招生錄取方式進行優(yōu)化改革,打破一些城市以房產(chǎn)為入學主要依據(jù)的現(xiàn)行模式,淡化學區(qū)房的概念。
具體來看, 一些城市已逐漸推行由單校劃片到多校劃片的招生政策改革,此舉可以增加以房產(chǎn)方式入學的不確定性,這可弱化家庭去投資學區(qū)房的驅(qū)動力。
最新的案例來自北京市海淀區(qū)。3月23日,北京市海淀區(qū)教委和海淀區(qū)房管局聯(lián)合發(fā)文,提示購房風險,即涉及學區(qū)房政策:自2019年1月1日起,在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權證書的住房用于申請入學的,將不再對應一所學校,實施多校劃片,并根據(jù)學位情況派位入學。
當然,也需要警惕“多校劃片”后出現(xiàn)學位資源分配不透明的問題,地方相關部門應當采取措施保證招生錄取流程的公開、透明,防止暗箱操作。
從長遠來看,要想真正解決學區(qū)房畸形和過熱問題,還要進一步促進教育均衡化。當前城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間教育資源配置仍不夠均衡,辦學條件和師資水平還存在較大差距,今后要通過政策措施,讓城市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間教育資源充分流動,整體提升教育水平,讓民眾真正能安心就近入學。
值得注意的是,所謂教育均衡并非低水平下的均衡,不是在教育上削峰填谷,也不是要消滅名校優(yōu)質(zhì)校,而是要通過教育資源要素的流動來填補教育洼地,補齊教育短板。
一些城市推行的義務教育集團化辦學模式就是一條繼續(xù)探索的路徑,這既可以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,讓更多兒童接受較高水平的教學資源,又可以緩解優(yōu)質(zhì)學校數(shù)量短缺帶來的哄搶學區(qū)房問題,降低學區(qū)房因教育資源附加產(chǎn)生的溢價效應。
此外,從城市和城鄉(xiāng)布局來看,新增教育投入和資源要更多向新城區(qū)傾斜,不要過度集中到中心區(qū)域,以便解決新市民群體的教育難題。
百年大計,教育為本。與很多領域一樣,針對學區(qū)房的相關改革也會帶來陣痛,也會觸及某些群體的原有利益格局,但為了維護義務教育的公平性,相關城市相關政府部門理應從大局出發(fā),著眼長遠,去真正推動學區(qū)房問題的解決。
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