3月5日，北京市朝陽(yáng)區(qū)十里河，幾個(gè)年輕人在安歆公寓里觀(guān)看新聞聯(lián)播，里面播放著兩會(huì)相關(guān)報(bào)道。這個(gè)長(zhǎng)租公寓里住著620人，以年輕人為主，他們有快遞小哥、停車(chē)管理員、餐飲服務(wù)員等。當(dāng)日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中提到，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

在外拼搏的年輕人或多或少都踩過(guò)租房的“坑”，斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)、無(wú)故被攆出屋、遇到黑中介或者“爆雷”的長(zhǎng)租公寓……

今年的政府工作報(bào)告指出，要“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。話(huà)音剛落，現(xiàn)場(chǎng)就響起一片掌聲。在全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政上海分公司郵件接發(fā)員柴閃閃看來(lái)，這意味著年輕人距離“租房自由”又近了一步。

年輕人租房被“坑”，相關(guān)企業(yè)不能“一跑了之”

柴閃閃早已是“上有老，下有小”的家庭支柱。在他看來(lái)，“我們這一代年輕人，幾乎每個(gè)人都感受到了住房帶來(lái)的壓力”。

對(duì)租房痛點(diǎn)最敏感的是“空巢青年”。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委胡衛(wèi)表示，我國(guó)有近7700萬(wàn)“空巢青年”，其中，一線(xiàn)城市生活成本高，房?jī)r(jià)高企不下，導(dǎo)致一些年輕人被動(dòng)“空巢”。

聽(tīng)說(shuō)今年政府要進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范租房市場(chǎng)的發(fā)展，“北漂”陳超尤為高興，他覺(jué)得這意味著租房的價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)下降。

就在幾個(gè)月前，陳超（化名）剛被某長(zhǎng)租公寓平臺(tái)“卷”了錢(qián)。去年11月初，陳超剛交了半年超兩萬(wàn)元的房租，才過(guò)9天就被房東要求“限期搬離”。房東給出的理由，他至今都記得：“房子是我的，沒(méi)收到（平臺(tái)支付的）租金，我有權(quán)收房子。”

一個(gè)月后，陳超搬出了那個(gè)房子，但剩下的1萬(wàn)元房租卻無(wú)處可尋。沒(méi)多久，這個(gè)長(zhǎng)租公寓平臺(tái)“爆雷”。陳超試圖通過(guò)調(diào)解、訴訟等方式討租，但同很多租客一樣，結(jié)果“都不了了之”。

年輕人的租房自由，是今年兩會(huì)關(guān)注的共同問(wèn)題。記者注意到，民進(jìn)中央和民建中央都提出了相關(guān)提案。民建中央建議設(shè)置租房行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施住房租賃企業(yè)備案制度。健全房屋租賃法規(guī)，要求從事住房租賃的市場(chǎng)主體必須在備案后，納入行業(yè)監(jiān)管范圍。嚴(yán)格實(shí)施住房租賃合同備案制度。依托房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)租公寓的房源總備案，以及住房租賃企業(yè)的房屋托管合同、住房租賃合同實(shí)施網(wǎng)簽備案管理。

針對(duì)租房的資金安全，民建中央的提案建議，從源頭加強(qiáng)對(duì)流入住房租賃企業(yè)資金的審核監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)住房租賃企業(yè)利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。嚴(yán)格監(jiān)管“租金貸”，借鑒房地產(chǎn)抵押登記，實(shí)行“租金貸”登記制度。對(duì)以代理、托管方式出租住房的“二房東”經(jīng)營(yíng)模式的租賃企業(yè)、長(zhǎng)租公寓實(shí)施租金監(jiān)管制度，設(shè)立專(zhuān)管賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，由托管銀行對(duì)租金進(jìn)行監(jiān)控，并按比例凍結(jié)部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金。

政策性租住房是重點(diǎn)，但公租房“僧多粥少”

今年兩會(huì)，胡衛(wèi)提交了《關(guān)于推動(dòng)“空巢青年”群體向“筑巢青年”群體轉(zhuǎn)變的提案》。他提出建議，國(guó)家和地區(qū)的住房政策要進(jìn)一步優(yōu)化，購(gòu)房補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)扣除、廉租房等政策也可以更普惠，以切實(shí)改善部分青年在住房等方面的現(xiàn)實(shí)困境。

貝殼研究院首席分析師許小樂(lè)認(rèn)為，未來(lái)租賃住房將更多發(fā)揮保障功能，政策性租賃住房將成為發(fā)展重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展政策性租賃住房，未來(lái)租賃型住房保障房源供給逐步由政府供給轉(zhuǎn)為多元化主體供給，并逐步形成成熟的住房租賃市場(chǎng)。

從2019年年底開(kāi)始，沈陽(yáng)、南京、蘇州等13個(gè)城市陸續(xù)開(kāi)展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是大力發(fā)展政策性租賃住房，尤其是面向新市民和年輕人的小戶(hù)型、低租金的政策性租賃住房。

不過(guò)，一些地方的公租房等政策性住房往往“僧多粥少”，一些大城市需要“抽簽”獲得，特別是在一些交通比較便利的地方，“一房難求”更是常態(tài)。

全國(guó)人大代表、南昌公交總公司一分公司黨支部副書(shū)記喻春梅說(shuō)，她所在的公交行業(yè)相對(duì)比較特殊，職工往往是起早貪黑。所以，“通勤方便”是他們租房時(shí)最看重的。她觀(guān)察到，最初同事們對(duì)申請(qǐng)單位提供的公租房有很大熱情，但部分同事申請(qǐng)到的房子距離單位較遠(yuǎn)，通勤時(shí)間較長(zhǎng)，這對(duì)常上夜班和早班的他們無(wú)疑是個(gè)挑戰(zhàn)。

另外，租房成了部分基層工作人員的最大負(fù)擔(dān)，因?yàn)樽夥抠F，很多基層人員租住房屋條件都非常簡(jiǎn)陋，特別是外賣(mài)騎手。

喻春梅建議，在廉租房等城市住房政策中，要充分考慮包括外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)群體的需要，對(duì)于主動(dòng)給外賣(mài)騎手解決住宿問(wèn)題的企業(yè)，可以給予適當(dāng)政策補(bǔ)貼。

呼喚公共服務(wù)均衡化

當(dāng)前，部分地方在不斷增加政策性住房，公租房的條件也在改善。以上海為例，今年新增了5.3萬(wàn)套租賃房、8000套公租房。要讓年輕人有機(jī)會(huì)租住到公租房，胡衛(wèi)建議政府要增加供給量。他還注意到，一些地方的公租房租用時(shí)間比較短，不利于年輕人在一線(xiàn)城市工作的穩(wěn)定性，建議適當(dāng)延長(zhǎng)公租房的租用年限。

他也呼吁，國(guó)家對(duì)公租房?jī)r(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，價(jià)格不應(yīng)過(guò)高；還可以適當(dāng)調(diào)整土地用途，可以考慮將商品房用地調(diào)整為公租房用地，特別是在城市中心城區(qū)和交通比較便利的地區(qū)。讓年輕人壓力小一點(diǎn)，“讓他們留得下、穩(wěn)得住、發(fā)展得好。”

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明表示，城市更新有利于解決好大城市住房突出問(wèn)題。今年他帶來(lái)了“破解基層治理難題提升城市更新質(zhì)量”的提案。在他看來(lái)，當(dāng)前，城市更新還面臨很多難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還存在很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波說(shuō)，要充分保障租房者權(quán)益。對(duì)此他建議，短期內(nèi)地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象；在中長(zhǎng)期，各地可逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，促進(jìn)落戶(hù)及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共服務(wù)資源配置。

如今，陳超已經(jīng)找到了新的房子。他希望，今年相關(guān)政策可以落得更實(shí)，配套法律法規(guī)也跟得上，讓老百姓的租房真的有保障。