由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院推出的《中國住房發(fā)展報告（2020-2021）》于12月21日發(fā)布，報告預(yù)測2021年中國樓市總體有望延續(xù)平穩(wěn)，全年商品住房價格同比增幅可能會下降維持在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高。

報告指出，過去一年住房市場經(jīng)歷了先降后升的V型變化。全國住房價格增幅經(jīng)歷了下降、回升和企穩(wěn)的過程，截至2020年11月，房價平均水平突破萬元大關(guān)，全國房價平均為10071元/平方米，同比增長7.9%。同時，住房銷量創(chuàng)造了新高，住房開發(fā)量增速有升有降。不過，從空間上看，總體房價降溫明顯，房價上漲城市數(shù)量和上漲速度低于去年同期。其中一線城市房價水平大幅領(lǐng)先其它層級城市，一、二線城市二手房價格增速先緩慢下降再微幅上升，三線四線城市二手房價格增速有所回落。其次，房價水平區(qū)域差異大，東部地區(qū)領(lǐng)先，中西部地區(qū)并進，東北地區(qū)墊底。城市群房價增速總體放緩，中心城市增速有所收窄。

對于未來展望，報告顯示，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和新的外部沖擊以及疫情顯著好轉(zhuǎn)的情況下，中國樓市總體將延續(xù)平穩(wěn)，但其結(jié)構(gòu)性潛力仍在。預(yù)計2021年中國樓市將繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢，預(yù)計2021年房地產(chǎn)租賃市場將有所改觀，保障性租賃市場的步伐也將會進一步加大。

報告顯示，2021年中國樓市總體有望延續(xù)平穩(wěn)。從總體上看，預(yù)計2021全年商品住房價格同比增幅可能會下降維持在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速也將會有所下降，持續(xù)保持在7%左右。從時間上看，2021年上半年將保持恢復(fù)性增長，各月同比增幅將從2-4月份的劇增，到4-6月高增，再到6月以后正常增長，年穩(wěn)季變的態(tài)勢仍將持續(xù)。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復(fù)蘇較好甚至出現(xiàn)過熱，其他城市復(fù)蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴大。從風(fēng)險上看，市場風(fēng)險有望進一步下降，但仍存在大起大落的風(fēng)險。

報告認(rèn)為，“十四五”時期住房拐點來臨和結(jié)構(gòu)性潛力強勁。從總體上看，長時期住房市場總體過剩，結(jié)構(gòu)性過剩將較為嚴(yán)重，但結(jié)構(gòu)性潛力仍然存在。從時間上看，原來預(yù)估的在2025年出現(xiàn)住房絕對拐點即住房銷售額絕對量下降可能會提前。雖然總量可能下降，但是基數(shù)較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補的缺口還很大。從空間類型上看，存在四類機會區(qū)域：一是人口集中流入的地區(qū)還存在住房短缺，大都市圈和城市群的次中心、周邊大中小城市和小城鎮(zhèn)；二是人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達的二線城市及周邊區(qū)域城市；三是人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展快速和快速交通沿線的中西部三四線城市；四是擁有獨特的環(huán)境、文化、旅游、休閑與養(yǎng)老資源的城市。但同時，存在四類風(fēng)險區(qū)域：城市群以外的收縮型城市和城鎮(zhèn)、資源枯竭城市、欠發(fā)達的四五線及以下城鎮(zhèn)、邊境偏遠城市。從物業(yè)類型看，中國房地產(chǎn)發(fā)展將從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展：智能、綠色、多功能、品牌化趨勢和特征將越來越明顯。從風(fēng)險上看，一些城市的房價過高和另一些城市空置率過高并存，住房市場的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

報告建議，建立體系化和定量化的政策基準(zhǔn)以強化精確、有效調(diào)控。建議在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開征，爭取在“十四五”期間開征房地產(chǎn)稅。堅持“立法先行，加快立法”、“充分授權(quán)，地方主責(zé)”、“逐步推進，水到渠成”的總體思路，以僅對新交易或者過戶（包括贈與和繼承）的非經(jīng)營性住房家庭開征房地產(chǎn)稅制度，而對擁有存量房但暫不進行交易和過戶的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據(jù)一定稅率、稅基、起征點開征房地產(chǎn)稅。同時，啟動實施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”。完善保障性租購住房的保障機制并探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。