開售不足6年、造價(jià)幾十億元的青島西海岸豪宅地標(biāo)——涵碧樓獨(dú)棟別墅群正在被拆除。

3月25日，一段海上樓房被多臺(tái)挖掘機(jī)拆除的視頻在網(wǎng)上瘋傳，現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，多輛挖掘機(jī)正在現(xiàn)場(chǎng)施工，部分別墅的墻體已被推倒。還有從空中拍攝的照片顯示，有超過20臺(tái)挖掘機(jī)在同時(shí)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。

當(dāng)天下午，青島市黃島區(qū)委宣傳部官方微博“黃島發(fā)布”對(duì)網(wǎng)傳視頻進(jìn)行回應(yīng)：“新區(qū)涵碧樓項(xiàng)目建設(shè)45棟建筑，在建設(shè)過程中實(shí)施了海岸線施工、回填，對(duì)礁巖造成一定程度破壞。根據(jù)省、市有關(guān)單位研判，需對(duì)項(xiàng)目涉及破壞生態(tài)岸線的41棟建筑進(jìn)行整治。針對(duì)部分建筑已銷售給個(gè)人或單位的現(xiàn)狀，為最大程度保證當(dāng)事人（單位）的合法權(quán)益，在采取了評(píng)估、洽談的方式對(duì)41棟建筑進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)后，于2020年3月25日啟動(dòng)依法整治，以恢復(fù)海岸帶的自然生態(tài)功能和生態(tài)岸線的公共屬性，同時(shí)保護(hù)酒店的正常運(yùn)營。”

“青島涵碧樓項(xiàng)目之所以備受關(guān)注，在于該項(xiàng)目是國內(nèi)少見的、號(hào)稱七星級(jí)的酒店，是一處地標(biāo)性建筑，而且建筑物的價(jià)值大，又牽扯許多在此購房的名人。”中國海洋大學(xué)法學(xué)院副院長董躍曾參與青島的海岸帶立法研擬和規(guī)劃論證工作，他告訴《中國新聞周刊》，涵碧樓獨(dú)棟別墅拆除，與近些年中央到地方重視海岸線保護(hù)有關(guān)。

范冰冰代言的豪宅

青島涵碧樓酒店，被稱為大陸第一家七星級(jí)酒店，修建在遠(yuǎn)離市區(qū)的西海岸鳳凰山麓的張屯嘴。三面環(huán)海，背靠鳳凰山，坐擁270度海景。占地14.15萬平方米，總投資高達(dá)30億人民幣。涵碧樓項(xiàng)目包含161套客房，以及41棟海景獨(dú)棟別墅（海上莊園），30棟海景復(fù)層別墅（海景莊園），產(chǎn)權(quán)都是40年。

近期被拆除的，正是位于半島上的41座獨(dú)棟別墅，酒店仍正常運(yùn)行。據(jù)報(bào)道，這些別墅離海只有一米，每一棟都面朝大海，配有私人專屬游泳池和娛樂設(shè)施，院子里有海底溫泉，享受涵碧樓酒店式管理與專人服務(wù)。

這是臺(tái)灣房地產(chǎn)企業(yè)鄉(xiāng)林集團(tuán)進(jìn)軍大陸的首個(gè)項(xiàng)目。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，鄉(xiāng)林集團(tuán)董事長賴正鎰曾表示，2008年，他與青島市政府簽下合約，位于青島鳳凰山腳下14萬平方米的土地，成為青島涵碧樓的建設(shè)用地，這塊臨海土地屬于商業(yè)用地，無法進(jìn)行住宅開發(fā)。2010年，項(xiàng)目開建，2014年下半年開業(yè)。

涵碧樓是臺(tái)灣頂級(jí)度假酒店的代名詞。1901年，日本人在臺(tái)灣南投的涵碧半島上建了一幢木屋，并命名為“涵碧樓”。1923年，被擴(kuò)建為賓館。1949年，涵碧樓成了蔣介石的行館，用來度假、接待來臺(tái)訪問的外國政要。青島涵碧樓是臺(tái)灣涵碧樓在內(nèi)地的第一家姊妹酒店。

這個(gè)酒店和地產(chǎn)項(xiàng)目，被貼上了各種奢華標(biāo)簽：大陸首家文創(chuàng)七星級(jí)度假酒店、高端酒店設(shè)計(jì)之父Kerry Hill在中國的封筆之作、依山傍海遺世獨(dú)立的世外桃源，精雕細(xì)琢的藝術(shù)品。

據(jù)稱，酒店的玻璃外立面全用銅網(wǎng)籠罩，光是銅網(wǎng)就花了一億人民幣，在德國一家工廠定制。

賴正鎰邀請(qǐng)澳大利亞設(shè)計(jì)大師Kerry Hill親自操刀，甚至支付了上千萬美元的天價(jià)設(shè)計(jì)費(fèi)。Kerry Hill是全球知名酒店安縵的御用設(shè)計(jì)師，從住宅到公共建筑，其作品遍及東南亞、日本、澳洲和美國。

2018年8月，Kerry Hill去世。涵碧莊園大中華區(qū)PVIP總經(jīng)理黃文昭曾在一次客戶感恩答謝會(huì)表示，涵碧莊園已成絕響作品，甚至有業(yè)主有意多買一戶別墅，當(dāng)做私人接待所。

海上莊園的售價(jià)不菲。別墅面積為600～800㎡，2014年底，一套獨(dú)棟別墅的價(jià)格就高達(dá)6千萬～1.2億元人民幣。近日，賴正鎰對(duì)臺(tái)灣媒體公開表示，41棟海景別墅在2019年已全部售出。保守估算，此次拆遷涉及價(jià)值超過25億元人民幣。

入主莊園的也都是社會(huì)名流。“必須是經(jīng)過票選為最有影響力的世界百大企業(yè)家名單，或由百大企業(yè)家推薦，并通過五道評(píng)鑒審核手續(xù)者，才有資格收藏這座海上藝術(shù)品。”黃文昭曾表示。賴正鎰也提到，涵碧樓別墅的買家，不乏金融、紡織、IT等企業(yè)主，以及藝人明星。

范冰冰曾是青島涵碧樓的形象代言人，為涵碧樓專門拍攝酒店宣傳片。范冰冰曾透露自己是涵碧樓酒店的常客，并專門推介了這里的別墅：“我看過很多很好的別墅，但是這里真的讓我眼前一亮。它離海特別近，你從院子里走出來就能把腳伸到海里。”

2016年3月，范冰冰和李晨在青島涵碧樓買房的隱私遭到泄露。被曝光的是一張房屋產(chǎn)權(quán)信息的電腦屏幕截圖，圖片中的內(nèi)容包括房屋產(chǎn)權(quán)編號(hào)、產(chǎn)權(quán)價(jià)值等信息。在“權(quán)利人姓名”一欄中，“范冰冰”和“李晨”名字赫然在列，地址正是位于青島市開發(fā)區(qū)九龍山路的涵碧樓。

幾天之后，青島房管局在其官方微博“青島房產(chǎn)”中就此事回應(yīng)：“經(jīng)查明，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心一名工作人員違反工作紀(jì)律，擅自查詢當(dāng)事人購房信息并發(fā)送到個(gè)人微信親友群，導(dǎo)致當(dāng)事人購房信息被泄露。”

拆除是否合法合規(guī)？

在不少媒體的文章中，青島涵碧樓追求的最高境界是“天人合一”。比如，延伸入海的別墅群，并非人們所認(rèn)為的填海造陸，而是利用自然形成的礁石建成的。因此，這塊土地沒有搞“三通一平”，而是用炸藥一點(diǎn)點(diǎn)把礁石炸開，從而保證了連游泳池都建在礁石上。就連礁石周圍的鮑魚池，也原封不動(dòng)地保留了下來，還成為了酒店的一項(xiàng)特色體驗(yàn)項(xiàng)目。

2013年，青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)曾專訪鄉(xiāng)林集團(tuán)董事長賴正鎰。賴正鎰表示：“這個(gè)項(xiàng)目的施工任務(wù)非常艱巨，像海事工程，固錨、消波堤塊都有嚴(yán)格要求。很多規(guī)劃細(xì)節(jié)都要一再確認(rèn)，最終要達(dá)到融入海洋，融入青島當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境中，讓大家感覺到，涵碧樓是在鳳凰島‘天然生長’出來的酒店，而不是后天建造雕琢過的。”

2012年2月19日，青島市規(guī)劃局曾對(duì)青島涵碧樓酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示。賴正鎰也多次公開表示，青島涵碧樓項(xiàng)目是青島市政府及山東省政府招商的指標(biāo)之一。在鄉(xiāng)林集團(tuán)的官網(wǎng)上，仍有2010年奠基儀式的報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)盛況空前，時(shí)任青島市長、副市長、發(fā)改委主任，以及黃島區(qū)委書記等多位官員蒞臨現(xiàn)場(chǎng)。

但是2016年以來，中央加大對(duì)海岸線的保護(hù)和管理，沿海各省市相繼推出海岸帶保護(hù)的政策和法規(guī)。

“從2016年中央相關(guān)政策下達(dá)開始，青島以及其他沿海城市，都已經(jīng)開始采取對(duì)海岸帶的專項(xiàng)整治。為此，地方政府甚至成立了專門的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)多項(xiàng)工作。主要采取的方式是，把違章建筑全部拆除，再采取生態(tài)修復(fù)措施，修復(fù)海岸線。”董躍告訴《中國新聞周刊》。

2019年11月，青島市出臺(tái)《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，從2020年1月1日起施行?！稐l例》提到，除必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止在沙灘上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。另外，嚴(yán)格控制海岸帶及毗連區(qū)域建筑高度、密度、體量和容積率，嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)新建建筑物等。

在涵碧樓別墅之前，黃島區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了多處違規(guī)建筑物拆除、整治行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，2017年年底，西海岸新區(qū)（即黃島新區(qū)）開始整治海岸線，經(jīng)過1年多的時(shí)間，累計(jì)清理拆除各類違章建筑64萬平方米，整治海岸線137千米。

董躍注意到，從法律上講，對(duì)涵碧樓的拆除存在不同聲音：即法律沒有溯及力。一般而言，法律只適用于生效后發(fā)生的事情和行為，采取法律不溯及既往的原則。

以前建設(shè)時(shí)通過了審批規(guī)劃，現(xiàn)在拆除是否有依據(jù)？“青島涵碧樓項(xiàng)目當(dāng)時(shí)的審批以及現(xiàn)在的拆除，都是合法合規(guī)的。”董躍解釋，兩者都是依據(jù)所在時(shí)期的法律和政策作出的。只不過，在國家生態(tài)保護(hù)方面，涵蓋修復(fù)生態(tài)紅線的法律和政策，具有溯及力。

“這取決于不同領(lǐng)域，如果在一些單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，涉及個(gè)人權(quán)利，不能隨便溯及。但是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域特殊，如果沒有溯及力，很多政策就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的或者效果。因此現(xiàn)有的拆除、補(bǔ)償和修復(fù)是必要的，也是合乎法理的。”董躍說。

按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，41棟別墅，總價(jià)超過20億人民幣。有聲音質(zhì)疑，青島市為了整治涵碧樓這一段的海岸線，在經(jīng)濟(jì)賬上，是否劃得來？

董躍認(rèn)為，現(xiàn)階段，保護(hù)和修復(fù)海岸線有其必要性。過去十多年，濱海旅游業(yè)、高端酒店等發(fā)展落后，開發(fā)海岸帶的經(jīng)濟(jì)效益要高于在環(huán)境上付出的成本。如今，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度看，現(xiàn)階段選擇保護(hù)海岸線，利用其生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值，收益已經(jīng)遠(yuǎn)高于商業(yè)開發(fā)。

對(duì)于涵碧樓項(xiàng)目，他認(rèn)為，不能簡單看這個(gè)項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)賬，要算總體賬。青島海岸帶恢復(fù)以及保護(hù)工作工程浩大，面臨諸多挑戰(zhàn)，拆除地標(biāo)性項(xiàng)目涵碧樓的別墅，“對(duì)于整體海岸帶治理，可以起到巨大的示范效應(yīng)。”董躍對(duì)《中國新聞周刊》說。

3月26日下午，《中國新聞周刊》致電青島市自然資源與規(guī)劃局和黃島區(qū)政府，詢問項(xiàng)目拆除的依據(jù)和進(jìn)展。青島市規(guī)劃局科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，市局對(duì)此事并不了解，黃島是青島西海岸新區(qū)，享受省級(jí)行政待遇，“黃島的土地規(guī)劃和審批，黃島區(qū)規(guī)劃局有權(quán)自行辦理，市局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”截至發(fā)稿，本刊未收到黃島區(qū)政府的回應(yīng)。

針對(duì)41棟別墅被拆除，鄉(xiāng)林建設(shè)、涵碧樓董事長賴正鎰在回應(yīng)臺(tái)灣《旺報(bào)》采訪時(shí)稱：“所有建設(shè)的過程都是合法合規(guī)，現(xiàn)在是客戶小業(yè)主與政府之間的事情，與涵碧樓沒有關(guān)系，涵碧樓酒店仍正常運(yùn)營。”