國務院新聞辦公室昨天下午在京舉行?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會。海南省委書記劉賜貴、海南省省長沈曉明、海南省副省長沈丹陽受邀圍繞“全面深化改革開放 加快建設美好新海南”介紹有關情況。會上，劉賜貴透露，海南自由貿(mào)易港法正式提上國家立法日程，自由貿(mào)易港政策和制度體系加快研究。劉賜貴指出1988年4月建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來海南發(fā)生的變化，以及未來需要將海南打造成中國對外開放新高地，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面不斷實現(xiàn)突破，推動形成更多可復制可推廣改革經(jīng)驗。

增加

1-8月新增市場主體同比增50.7%

沈丹陽介紹稱，過去一年來，海南從12個重點領域推動制度創(chuàng)新，已經(jīng)先后通過媒體發(fā)布了4批42項創(chuàng)新案例，最近很快就要發(fā)布第五批。海南出臺了《海南省人民政府推進制度創(chuàng)新十一條措施》和《制度創(chuàng)新成果考核評估辦法》，引入第三方對創(chuàng)新項目進行評估，建立了動態(tài)調(diào)整制度創(chuàng)新項目庫，目前已經(jīng)有356項改革舉措納入創(chuàng)新項目庫里。這些制度創(chuàng)新有力推動了營商環(huán)境的優(yōu)化。比如，海南在全國率先參照世界銀行十大指標體系，每年出臺優(yōu)化營商環(huán)境的年度行動計劃，在全國率先推行“海南e登記”，實現(xiàn)了商事登記自動申報、自動審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等五大創(chuàng)新。今年1月這項制度創(chuàng)新實施以來，全省平均每天新增商事主體570家，1-8月共新增市場主體13.8萬戶，同比增長50.7%。

實際利用外資增長565.5%

劉賜貴介紹，海南2018年新設外資企業(yè)增長85.6%，實際利用外資增長112.7%、進出口額增長20.8%。在去年增長的基礎上，今年1-8月份新設外資企業(yè)增長189.2%，實際利用外資增長565.5%，位列全國首位。

或再對8個國家和地區(qū)開放免簽入境

隨著國家推進海南全面深化改革、擴大開放，隨著海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿(mào)易港的進程不斷深入，海南對國外游客的開放程度勢必越來越高。海南旅游免簽的國家現(xiàn)在是59個，經(jīng)國家有關部門批準，近期有可能再對8個國家和地區(qū)開放免簽入境。

減少

房地產(chǎn)銷售額降五成

針對落實新的發(fā)展理念，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，沈曉明坦言，新舊動能轉(zhuǎn)換方面，主要是著力減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。

他透露，相當長一段時間以來，海南的房地產(chǎn)占到投資和稅收各50%左右，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴性很大，但經(jīng)濟發(fā)展靠房地產(chǎn)是不可持續(xù)的。劉賜貴在答問中也被問及嚴控房地產(chǎn)的問題，他表示，如果海南不嚴控房地產(chǎn)后果會很嚴重。

海南省采取了一系列措施減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，“今年是這些措施逐步見效的時候，2019年1-8月份，我們的房地產(chǎn)銷售面積降低了52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%，再加上國家減稅降費的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，沒有出現(xiàn)因為房地產(chǎn)調(diào)控而引起的經(jīng)濟大起大落情況。”沈曉明預計，明年一季度末海南的經(jīng)濟將進入良性快速的發(fā)展軌道。

煤電逐步進行低碳低排放改造

海南已經(jīng)明確了能源發(fā)展戰(zhàn)略，今后海南的能源中，核電是主能源，氣電等是調(diào)峰能源，現(xiàn)有的煤電要逐步進行低碳低排放改造，至少要達到氣電的排放水平。預計到2020年，清潔能源的裝機比重達到60%，到2030年，清潔能源的裝機比重達到80%，到2035年，清潔能源的裝機比重達到85%。關于推廣清潔能源汽車，沈曉明透露，海南設定了三個時間節(jié)點的目標，到2020年，所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年，所有公共事業(yè)用車全部使用清潔能源汽車，到2030年，所有領域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

此外，海南決定2020年開始全面“禁塑”，并計劃做好三方面的準備：一是法律和標準的準備，二是執(zhí)法體系的準備，三是替代品保障供應的準備。

今年PM2.5計劃比去年減少1微克/立方米

沈曉明透露，前年海南年平均PM2.5（細顆粒物）是18微克/立方米，去年是17微克/立方米，今年的目標是16微克/立方米，希望到2030年海南PM2.5能夠進入到個位數(shù)，達到全世界最先進水平。海水質(zhì)量方面，去年一、二類海水的比例達到99.6%。這些數(shù)據(jù)表明，海南的生態(tài)環(huán)境越來越好。

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據(jù)了解，該負面清單在國家市場準入負面清單上做加法，提出比國家更嚴格的要求。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，列明時間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出，共包括6大門類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5條管理措施。

其中，房地產(chǎn)業(yè)方面的禁止類管理措施包括：建設房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)式酒店；生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)建設商品房；利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設外銷房地產(chǎn)項目。

海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶須執(zhí)行該負面清單。經(jīng)國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。