時(shí)代周報(bào)記者 胡天祥 發(fā)自三亞

“距離房地產(chǎn)稅真正落實(shí)還需要多長(zhǎng)時(shí)間？”“房地產(chǎn)稅如果收的太多太嚴(yán)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致拋售潮？”“小產(chǎn)權(quán)房會(huì)不會(huì)成為房地產(chǎn)稅的法外之地？”8月7日，在2019博鰲房地產(chǎn)論壇現(xiàn)場(chǎng)，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康接受包括時(shí)代周報(bào)在內(nèi)的媒體群訪。

曾任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)的賈康，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的財(cái)稅專(zhuān)家。“我這些年作為研究者一直強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅的改革勢(shì)在必行，中國(guó)要走向現(xiàn)代社會(huì)，必須構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，必須打造現(xiàn)代稅制?，F(xiàn)代稅制必須按照中央的要求，逐漸提高直接稅比重，提高直接稅比重里邊的制度建設(shè)是完全無(wú)法回避房地產(chǎn)稅怎樣出臺(tái)，怎樣優(yōu)化的改革問(wèn)題。”賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅有助于房地產(chǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，其改革是不可回避的，但也是改革的“硬骨頭”。

針對(duì)房地產(chǎn)稅如何收取的問(wèn)題，賈康指出，如果要征房地產(chǎn)稅，扣除是一定要做的，不能按照人均多少平方米來(lái)扣除。如果按照人均多少平方米，家庭成員變化的情況下，會(huì)有非常多的麻煩，而且會(huì)出現(xiàn)非常尷尬的情況。

“能不能放寬到按照套數(shù)，如果簡(jiǎn)單說(shuō)扣除第一套房會(huì)引發(fā)離婚潮。一開(kāi)始的框架，能不能更寬松一點(diǎn)？單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣前兩套房，一般正常情況下的家庭就從第三套房開(kāi)始征這個(gè)稅。”賈康建議。

采訪期間，賈康特別強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房是房地產(chǎn)稅推出過(guò)程中一個(gè)必須要解決的問(wèn)題。

“小產(chǎn)權(quán)房需要分類(lèi)解決，不能一刀切說(shuō)所有的都算數(shù)，或者所有的都不算數(shù)。分類(lèi)解決一旦說(shuō)定，利益兌現(xiàn)可以逐步完成。并不一定一次就兌現(xiàn)清楚，但它一定是一勞永逸要把它解決掉。”賈康續(xù)稱。

房地產(chǎn)稅要有免稅單位

Q：在中央“房住不炒”的大背景下,“一城一策”已成為核心政策邏輯。你對(duì)接下來(lái)的樓市調(diào)控還有哪些建議？

A： 樓市調(diào)控政策從以前的“一刀切”慢慢優(yōu)化成“一城一策”，是很有必要的。

“一城一策”就是承認(rèn)市場(chǎng)是有分化，有多樣性的，都叫二線城市，情況也可能有很大的差異。對(duì)于下一步的樓市調(diào)控，我強(qiáng)調(diào)的就是不僅要分線分城，還要分地塊，分片區(qū)。比如北京五環(huán)之內(nèi)和通州、燕郊等等板塊，你就不能相提并論，和大興、延慶等樓盤(pán)也不能相提并論。所以“一城一策”再往下細(xì)化，可能還要分塊，也要有特定的定制化對(duì)策。

Q：你剛剛也談到房地產(chǎn)稅有助于房地產(chǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，但為何房地產(chǎn)稅討論多年，卻遲遲不能落地？

A：關(guān)于房地產(chǎn)稅的落地實(shí)施，不同的觀點(diǎn)有很多。

細(xì)化來(lái)講，我歸納了四個(gè)方面：第一，是從它的終極產(chǎn)權(quán)是不是構(gòu)成障礙；第二，是土地批租收入跟房地產(chǎn)稅兩種收入是不是存在重復(fù)征收；第三，是房地產(chǎn)稅的征收與稅基評(píng)估是不是特別復(fù)雜；第四，是實(shí)際生活中間，小產(chǎn)權(quán)房的技術(shù)問(wèn)題怎么解決。

至于房地產(chǎn)稅到最后能不能落地實(shí)施，那就得把各自的論據(jù)放在一起，讓大家理性討論，看誰(shuí)能說(shuō)服誰(shuí)，共同推進(jìn)這個(gè)制度建設(shè)。

Q：那你建議房地產(chǎn)稅怎么收？

A：我最籠統(tǒng)的說(shuō)法就是前面一定要有一個(gè)免稅單位，免稅單位如果按人均多少不好處理的話，一開(kāi)始就先按照套數(shù)，最可接受的就是單親家庭扣第一套，雙親家庭扣前兩套，這就沒(méi)問(wèn)題了，等于潘石屹當(dāng)年說(shuō)的，從第三套房開(kāi)始征。

房地產(chǎn)仍有白銀時(shí)代特征

Q：萬(wàn)科在今年3月發(fā)布的《致股東書(shū)》中提到，中國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是白銀時(shí)代, 你怎么看？

A：大家可以這么考慮，黃金時(shí)代就是進(jìn)去市場(chǎng)以后非常容易賺錢(qián)，大家可以高歌猛進(jìn)。

但到了白銀時(shí)代就得悠著點(diǎn)，雖然仍有投資取得回報(bào)的好機(jī)會(huì)，但不是頂級(jí)的，殺進(jìn)去以后就是賺多賺少的問(wèn)題了。

白銀時(shí)代有一定的含金量以后，它按照競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，利潤(rùn)率水平應(yīng)該回歸到一般水平。如果是真的平均利潤(rùn)率水平了，那就是相對(duì)成熟的黑鐵時(shí)代，這個(gè)業(yè)界還會(huì)存在，還會(huì)運(yùn)行，但是你不要想動(dòng)不動(dòng)有個(gè)超額利潤(rùn)。

Q：你認(rèn)同萬(wàn)科的提法嗎？

A：我感覺(jué)從面上來(lái)看，的確有白銀時(shí)代的特征，往后的演變也接近黑鐵時(shí)代。

但更要注意“冰火兩重天”。我們看到的對(duì)象是處于火的這邊還是處于冰的這邊，要具體分析才有意義，光講最籠統(tǒng)的白銀時(shí)代還是黑鐵時(shí)代，對(duì)應(yīng)不到這么復(fù)雜的問(wèn)題。