中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷取得積極進(jìn)展，正是告別土地財(cái)政、真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期。各地應(yīng)認(rèn)真梳理評(píng)估現(xiàn)有的調(diào)控措施及其效果，任何地方都不得以刺激經(jīng)濟(jì)為由松綁樓市調(diào)控，調(diào)控效果不佳、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高的地方應(yīng)加大調(diào)控力度。

7月30日召開的中央政治局會(huì)議明確指出，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。”此前，連續(xù)兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年4月19日召開的中央政治局會(huì)議，都對(duì)堅(jiān)持“房住不炒”定位做了特別的強(qiáng)調(diào)，本次中央政治局會(huì)議在此基礎(chǔ)上，進(jìn)而要求“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，表明了中央堅(jiān)持樓市調(diào)控和“房住不炒”定位，推動(dòng)建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制不動(dòng)搖的堅(jiān)定態(tài)度。

2016年9月30日，北京、天津同時(shí)推出多項(xiàng)樓市調(diào)控措施，打響了本輪樓市調(diào)控的第一槍，至今已有兩年零10個(gè)月的時(shí)間，從以往樓市調(diào)控周期及過(guò)程看，現(xiàn)在應(yīng)該到了本輪調(diào)控的顯效期。本輪調(diào)控帶來(lái)的明顯變化有二。一是今年上半年，全國(guó)商品房銷售額和銷售面積同比增幅，均兩次降到調(diào)控以來(lái)的最低點(diǎn)和次低點(diǎn)，表明一定程度擠掉了樓市泡沫；二是70個(gè)大中城市新房和二手房漲幅呈現(xiàn)整體回落之勢(shì)，特別是一些一線城市終結(jié)了調(diào)控前同比漲幅兩位數(shù)乃至50%以上的暴漲模式。

不過(guò)，放眼全國(guó)各地及各大中城市，不僅調(diào)控效果差異較大，房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)及變化也不盡一致。有些地區(qū)樓市走勢(shì)不時(shí)出現(xiàn)短期異動(dòng)，有些二、三線城市房?jī)r(jià)逆勢(shì)上漲，少數(shù)城市同比漲幅持續(xù)超過(guò)20%。究其原因，除了有些城市采取的去庫(kù)存和人才引進(jìn)政策一定程度上對(duì)沖了調(diào)控效果，很大程度還在于，一些地區(qū)過(guò)多過(guò)度著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，或調(diào)控力度相對(duì)有限，或變相松綁樓市調(diào)控措施，既向外界發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào)，也使樓市調(diào)控進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的背景下，中央政治局會(huì)議作明確強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，非常及時(shí)而有很強(qiáng)的針對(duì)性。

我國(guó)不同地區(qū)及城市地理位置不同，區(qū)域功能定位不同，人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)狀況和房屋存量、商品房供需狀況等也不同，中央明確樓市調(diào)控要因城施策、一城一策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。這要求各地從實(shí)際出發(fā)做好樓市調(diào)控工作，但不意味著一些城市可以放松調(diào)控，更不意味著經(jīng)濟(jì)增速下行的地區(qū)可以重新把房地產(chǎn)作為刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

從本質(zhì)上看，如果一些地方因?yàn)閺?qiáng)化樓市調(diào)控措施遏制了投資投機(jī)性購(gòu)房，導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，則更說(shuō)明這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴于土地財(cái)政。如果繼續(xù)將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，即使短期內(nèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速上升，但必然繼續(xù)拉高房?jī)r(jià)，加重民眾購(gòu)房負(fù)擔(dān)，加大樓市泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速也必然難以持久。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷取得積極進(jìn)展，正是告別土地財(cái)政、真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期。各地應(yīng)該以此次中央政治局會(huì)議精神為引領(lǐng)，認(rèn)真梳理評(píng)估現(xiàn)有的調(diào)控措施及其效果。任何地方都不得以刺激經(jīng)濟(jì)為由松綁樓市調(diào)控，而且那些調(diào)控效果不佳、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高的地方，還應(yīng)加大調(diào)控力度。要注意選擇有利于從根本上遏制投資投機(jī)性購(gòu)房的治本措施，如延長(zhǎng)新房上市和二手房再上市時(shí)限等，并將其逐步納入房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)要從本地實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，努力發(fā)揮地區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展適合地方特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)，培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴、終結(jié)房?jī)r(jià)暴漲模式過(guò)程中，使地方經(jīng)濟(jì)搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。